多项通信行政审批项目取消 宽带建设将加速

        近日消息，据中国政府网消息，国务院办公厅15日下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。决定指出，第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。

　　决定称，经研究论证，国务院决定，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。其中，取消行政审批项目71项，下放管理层级行政审批项目20项；取消评比达标表彰项目10项，取消行政事业性收费项目3项；取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项(按规定另行通知)。另有16项拟取消或下放的行政审批项目是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

　　决定指出，各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目等事项的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，清理行政审批等事项，加大简政放权力度。要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。

　　在国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录中，涉及通信业的项目有很多。

　　国务院决定取消的行政审批项目（通信业）：

　　• 企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准；

　　• 企业投资卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准；

　　• 电信业务经营者拍卖码号审批；

　　• 卫星地面接收设施生产企业指定；

　　• 通信信息网络系统集成企业资质认定；

　　• 通信用户管线建设企业资质认定；

　　• 通信建设工程概预算人员资格认定；

　　• 通信建设监理企业资质认证和监理工程师资格认定。

　　业内人士指出，部份项目审批权被取消可以增加营运商的收入，部份项目审批权的取消则可以降低营运商的成本；对于缓解营运商的现金压力非常有效。目前三大营运商在宽带建设方面极需资金，以上审批权松绑有助于宽带建设加速，进而对经济产生带动作用。

         根据目录，工信部将取消对电信业务经营者拍卖码号审批的流程。对此，业内人士多次呼吁，手机号码资源广义上属于公共资源，相关管理部门应本着“透明、公开、公平”的原则规范码号资源拍卖市场。稀缺号码资源应由电信主管部门或由电信主管部门联合运营企业一起组织拍卖。

　　业内人士指出，本次工信部取消对电信业务经营者拍卖码号审批的做法，有助于运营商收回靓号拍卖权。特别是在当前三大运营商宽带建设亟需资金的背景下，这一变化有望加速宽带建设。

　　工信部除了取消对电信业务经营者拍卖码号审批的流程，还将取消通信信息网络系统整合企业资质认定、通信用户管线建设企业资格认定等流程。业内人士指出，取消以上资格认定将直接降低相关企业的营运成本。

　　近年来，营运商对网络基础设施投资大、维护成本高，持续多年数百亿元的投资宽带，导致财务压力逐年加大。据某营运商内部人士表示，全国性宽带网络建设投入大，回收期长，城市地区回收期为4至5年，农村地区回收期为7至9年，如果没有一定的财税支援和补贴，可能导致后续营运出现问题。

　　业内人士预计，在营运商可望收入增加、成本降低之下，预计宽带建设将加速。随着宽带的普及和通信产业的发展，工信部预测，今后几年信息消费完全可以带动数万亿元的消费和十万亿元GDP的增长。