专家呼吁监管部门为弱势运营商出扶持政策

        沸沸扬扬的“工信部禁止新联通南方发展固话用户”事件终于落下帷幕。据《北京商报》等媒体报道，工信部18日就“工信部禁止新联通南方发展固话用户”事件进行公开澄清，称不会限制联通在南方发展新固话用户。

        然而，“联通事件”是告一段落，市场上由此事件展开的关于失衡的电信市场，监管部门应该如何引导的探讨并为就此停止。接受本报记者采访的专家均表示，“一家独大”局面难以非常好地支撑我国信息化建设，监管部门应该为两家弱势运营商出台相关扶持政策，并引导运营商走差异化路线，否则三家争夺一个领域—移动领域，只会招来更多的恶性竞争，伤人且伤己，更浪费国家资源。

         北京邮电大学曾剑秋教授在接受本报记者表示，现在中国电信市场缺乏的是差异化竞争，感觉现在电信业只有移动领域是块“香饽饽”，对于如何差异化竞争做强运营商，不仅运营商自己有些混沌，监管部门也没有给予明确的指引，长此以往，中国电信业健康发展堪忧。

    “而且就目前情况来看，中移动一家独大，好像是什么竞争手段对其都不会构成影响。”工信部电信研究院专家吕新杰同样向记者表达自己的看法，“电信业是规模经济，中移动‘一家独大’其不管是什么竞争手段都可以做到‘伤人不伤己’，而另外两家运营商采取的相同竞争手段则可能‘不仅伤人还伤己’甚至‘只是伤己’。”

        因此，从目前情况来看：集中在一个领域竞争，而且采取的主要策略却是“伤人”或者“伤己”恶性竞争，我国电信业有效竞争格局无从谈起。

        那么，针对已经失效的竞争格局，我国电信业应该如何应对？如何才能不违背电信重组初衷？曾剑秋告诉记者，“我国鼓励发展3G的同时，监管部门与各大运营商都要客观看待电信业的现状与未来，然后再提出差异化的竞争与策略。例如，两家弱势运营商现如今都是全业务经营者，但其要好好理解什么叫做全业务竞争，理解好了再提自己要走差异化竞争路线，而不是跟着中移动的竞争策略走。”

        对此，吕新杰也非常赞同这个观点，他同时认为，“当前，改变现有市场格局还可以继续借助政府的力量，但遗憾的是，近期工信部领导表示，非对称管制政策的出台没有时间表。而且，从去年出台的推进电信基础设施共建共享的政策来看，由于其具体的实施细则不明确从而在实施过程中会困难重重，两家弱势运营商能够从中获得多大实惠还存在很大疑问。”

        吕新杰还进一步呼吁，监管部门对于两家弱势运营商要给予一定的扶持力度，目前，已经出台和即将出台的非对称管制政策基本上还是针对话音业务的，如果可以出台一些鼓励运营商加强固定宽带发展和信息化业务发展方面的策略的话，那么，两家弱势运营商就可能不会跟着强势运营商思路走，从而避免在移动领域拼得“你死我活”，两家弱势运营商就可以通过宽带捆绑移动业务等差异化模式进行竞争，从而增强自身实力以有效抵御强势运营商冲击，最终将促进电信市场有效竞争格局的形成。