通信信息报：加快电信业改革步伐应对国际竞争

    姚颖/(通信信息报)
  　年终岁末，电信业的发展再度成为社会各界关注的焦点，其中不乏电信市场的改革与开放。近日，电信专家周光斌发表评论指出，目前外资仍在等待进入中国市场的最佳时机。中国入世已两年，外资仍在观望，着实有点出人意料。但是，今年的保守，并不代表外资对中国市场的放弃。中国电信业要未雨稠缪，根据新形势、新变化，加快电信业改革步伐，应对国际竞争。
    与世界电信市场的不景气相比，中国电信市场是“风景这边独好”。截至2003年11月，中国电信业实现了三个稳步增长：业务收入完成4697.2亿元，比上年同期增长13.5%；电话用户新增10309.4万户，总数达到5.23亿；固定资产投资完成1708.4亿元，比上年同期增长21.4%。但是，不可否认，随着技术的不断进步和市场竞争的日益激烈，高歌猛进的电信业面临着结构调整的巨大挑战。
    首先，从技术层面看，互联网技术的发展推动了三网融合，电信网被互联网带入RHK怪圈：带宽增长快于业务量增长，业务量增长快于成本增长，而成本增长又快于收入增长速率。其次，从市场结构看，移动市场无论是在用户发展还是运营商的业务收入上，都大大超过固定电话，成为我国最大的通信市场。相反，固定电话市场由于自身业务的限制和移动业务的分流而缺乏活力。再次，从业务层面看，宽带将逐步替代窄带，语音业务向数据业务及多媒体业务演进，话音业务占总业务量的份额将迅速缩小。
    由此可见，互联网等先进技术的发展，对传统电信业的体系结构、管理理念及商业模式，造成了不小的“冲击”，尤其是固网陷入了前所未有的历史性困境。为此，顺势而为，调整产业结构已是电信业的当务之急。
    并且，我们还必须看到，当下，朗讯、沃达丰、SK等国际电信巨头纷纷在进行战略性结构调整，这不仅是全球电信业复苏的征兆，更意味着电信竞争将更趋激烈。面对全球电信巨头的挑战，中国电信业要取得更大的发展，必须在产业结构调整中不断完善自我，提升国际竞争力。
    就当前电信市场的现状来看，以3G牌照发放的契机，开放移动市场，实现全业务经营，是结构调整的最有效方式。因为，通过这一途径既可有效破除移动市场的垄断，又可解决移动运营商的业务结构问题，释放单业务经营风险，同时还可以充分发挥固网运营商的资源优势，使3G乃至整个电信业真正成为我国经济发展的旗帜产业。而且，3G还是建立公平有效的市场竞争机制的关键，是中国吸引外资的一张牌。
    此外，加快电信业的法制化进程也是中国应对WTO的当务之急。WTO是一个由各种规则、协议组成的法律体系，对参加的各成员国具有较强的约束力。按照规则行事，是WTO的基本精神。因此，监管部门应建立公正、公开、公平、透明的管理机制，按照WTO规则的要求依法监管、规范市场行为，以实现电信企业间的公平有序竞争。另一方面，要加快电信立法进程，出台《电信法》，为企业提供一个真正依法经营，政府依法行政，用户依法维权的公平、公正、有效、有序的竞争环境。
    总之，随着全球经济一体化趋势的发展，中国电信业WTO效应将逐步显现。我们必须根据市场的新特点，加快电信业改革步伐，消除不利因素，提高电信企业的国际竞争力，才能让中国电信业在新的历史时期赢得更大的发展。