韩国5G全球率先商用的启示：政府应给予产业链更多支持

  因为5G，韩国再次引起了全球瞩目。从4月5日韩国运营商面向个人用户开放5G通信网络至8日仅三天不到的时间，三家运营商的5G总入网用户数即将突破10万。

  但是随着用户数迅猛增加的同时，基站覆盖不足的情况逐渐凸显，目前三大运营商在全韩国境内的5G基站总数为85261个(截至4月3日)，大部分集中在首尔和首都圈、五大广域市，其他地区的覆盖还不充分。

图片来源：Yonhap。

  覆盖少，网速达不到等成为尝鲜用户的吐槽的重点。不过，虽然韩国5G口碑不佳，但韩国这次抢推5G更大的意义是通过5G打造新的增长引擎。

  政府大力支持5G建设 投资达30万亿韩元

  韩国总统文在寅称5G技术为新的增长引擎，到2026年将创造价值730亿美元的出口和60万个就业岗位。为实现这一目标，政府承诺将推动自动驾驶和数字医疗等行业的发展。

图：文在寅会见韩国三大运营商CEO。

  例如，在自动驾驶方面，韩国政府表示，到2020年，将在大邱和板桥等主要城市运营自动驾驶班车。五年后，韩国省级直辖市将会提供约1000辆5G支持的公交。

  在数字医疗保健系统方面，韩国政府表示在2021年前将开发基于5G的急救医疗服务。到2025年，大约20%急救医疗中心将能够使用该系统。

  为了鼓励迅速建成全国性的5G网络，韩国政府宣布将把网络建设的税费降低3%。

  日前，韩国政府宣布，将在2022年之前投资30万亿韩元(合260亿美元)，以建立一个覆盖全国的5G通信网络。

  国内三大运营商5G建设要“捂紧口袋”

  在韩国、美国5G商用开启时，我国三大运营商5G建设动力明显不足。不仅中国电信、中国联通投资十分谨慎，就连一向财大气粗的中国移动对于今年5G投资也持谨慎态度。

  在2018年财报沟通会上，中国移动副总裁兼财务总监董昕表示，中国移动的5G会按投资节奏等适当控制。今年定下的1499亿元资本开支，当中包含少量试验网的投资，接下来会与产业链、研发机构等探讨5G技术成熟情况，初步预期投入3万到5万个5G基站。具体5G建设涉及金额则要视乎设备成熟度等再作测算，下一步公司将在部分城市推试商用，预计投入规模及投资将有所增加。他同时表示，即使加上5G预商用投资，今年的投资规模不会高于2018年的1671亿元。也就是说，即使拿1671亿元来计算，中国移动今年在5G方面的投入也不会多于172亿元。

  而中国电信总裁柯瑞文在3月19日的业绩发布会上表示， “90亿元将用于扩大5G规模试验,下一步会根据试验情况、牌照发放情况、产业链成熟程度等，再决定是否进一步扩大或者推进商用。”

  中国联通董事长王晓初表示，5G发展刚起步，仍处于技术试验阶段，未是时候大规模投资，明年再作决定。若找到更好的商业模式，下半年可因应市场需求调整资本开支。

  王晓初指，5G需要大投资，但亦要“捂紧口袋”，谨慎及逐步扩展业务。他又说，5G产业链需时发展成熟，要尽快解决耗电问题，5G才能真正发展。中国联通预计，2019年的资本开支为580亿元，其中60到80亿元用于5G投资。

  三大运营商5G建设的不足一方面是5G商业模式还不清晰，现在发展5G很难立刻见到效益，另一方面是持续的提速降费已经让三大运营商的利润难以支撑5G建设。

  2018年，中国电信、中国移动、中国联通净利润分别为212亿元、1177.81亿元、102.57亿元。而根据测算5G投资规模超过1.2万亿，可见，三大运营商已经没有那么多钱支撑起覆盖全国的5G网络。

  需要政府多支持

  对于运营商建设5G动力不足，但我国正在加速推动5G商用步伐打造新增长点的情况，我国应该向韩国学习，在税收、投资、应用示范等方面，给运营商更多的支持，帮助其又好又快建设5G网络。

  在今年两会上，全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇建议，为加速5G网络建设，加快推进5G商用步伐，建议国家在政策引导、资金扶持、税收优惠等方面对运营商予以支持，以降低运营商的资金压力。

  一要统筹推进提速降费工作，引导通信行业由“提速降费”向“提速提质”转变，同时建议降低通信企业考核压力，以便于运营商更好地履行普遍信息惠民责任，保证5G网络建设的资金投入;

  二要加大资金补贴，引导社会资本共同参与，建议研究设立5G产业发展专项基金，对5G网络建设给予必要的资金补贴，同时建议规范引导社会资本参与5G网络建设，缓解运营商资金压力，共享5G发展红利;

  三要加强统筹规划，加大税收优惠扶持，协调开发商、物业、地铁等做好配合，将无线通信设施建设统一纳入公共设施并依照相关政策法规进行管理，解决运营商入场难的问题，协调灯塔等公共杆塔开放给运营商使用，帮助运营商降低5G网络建设成本。