工信部欲以新政策调整三大运营商间结算标准

      ICCSZ讯 据消息称，目前工信部正在酝酿新的政策，对三大运营商的业务牌照及结算资费进行调整，并有可能对各家公司的收入与利润结构产生巨大影响。

      消息人士透露，政策调整将主要集中在两个方面：

      1.允许中国移动进行固定宽带网络市场；

      2.下调联通与电信向中移动支付的移动-移动网间结算标准。

      该人士表示，此举甚至可能导致：中移动上市公司利润下降近10%，联通与电信上市公司的利润上涨超过50%。

      据称在此前9月18日，工信部电信管理局已召开会议，公布了《关于统筹移动网间结算与市场竞争格局优化调整政策研究》的报告（以下简称《报告》）。

      《报告》认为，中移动在移动通信市场一家独大，尤其是利润指标突出，造成通信业市场格局失衡，所以建议实施移动网间不对称结算，大幅下调其他运营商的结算费率。

      按照现行的结算方式，当中移动用户与联通和电信用户之间拨打移动电话时，都按照主叫方向被叫方付费的方式进行网间结算，费率统一为6分/分钟。

      知情人士透露，按照工信部计划，未来中移动向联通和电信结算时，将仍按照过去资费标准结算，但电信和联通向中移动结算时，资费标准将大幅下降，最高可能降至3分/分钟。

      根据测算，按照这一计划，中移动每年向联通和电信网间结算的支出，将增加超过每年120亿人民币。

      与此对应的是，在2012年，中移动上市公司的净利润为1293亿人民币，联通香港上市公司净利润为71亿人民币，电信净利润149.25亿人民币。

      通信业内人士表示，与业务收入不同，网间结算的费用变化，对运营商利润的影响将更加直接，甚至可以"视同于利润"。这意味着，如果计划施行，则三大运营商的利润将有可能产生前文所述比例的巨大波动。

      而此前，工信部曾出台文件，禁止中国移动经营有线宽带业务（2009年686号文），该文件于2011年底到期，此后却一直未有明确后续政策出台。

      而在《报告》中，也建议调整对中移动经营宽带业务的限制，满足牌照许可前提就可允其进入宽带市场。

      据了解，工信部将于国庆长假结束后组织专家对《报告》及调整方案进行听证。

      对于此事，有观点认为：

      1.以上方案并非定案，仍有待国庆后的进一步博弈与评审，可能原样通过（可能性较小），可能流产（可能性非常小），也可能是此基础上有所微调（可能性较大）。

      2.工信部出台这一举措，应是考虑到电信、联通在固定宽带市场过于垄断，而中移动在移动通信市场也仍占据主要利润份额，故以政策手段进行调节。

      3.从博弈的角度看，允许中移动经营宽带，和以非对称结算"切割"中移动利润，从某种层度上来说算得上是利益交换，当然是否公平则有待各方意见反馈。

      4."宽带中国"和促进信息消费战略，都要求加快建设宽带网络，而且广电机构、民营资本都已经实质进入宽带业务领域，所以中国移动获准经营宽带已是大势所趋。