LR：“购买美国货”的担忧已随诺基亚公告消退

  ICC讯（编译：Nina）Light Reading新闻，由于宽带设备供应商增加本土供应，以及业内预期美国商务部将在本月晚些时候对“购买美国货(Buy America)”规则出台一些有限豁免条款，人们对该规则将对联邦政府《宽带公平接入和部署》(Broadband Equity Access and Deployment，BEAD)计划产生影响的担忧似乎正在消退。

  总而言之，创建了该425亿美元BEAD计划的《基础设施投资和就业法案》(IIJA)规定，“购买美国货”规则应适用于联邦政府批准的基础设施项目，这也是拜登总统多次公开重申的要求。

  这一承诺一直是宽带行业利益相关者的焦虑来源，他们认为美国本土宽带设备供应不足，“购买美国货”的规定将导致BEAD的推出延迟，并阻碍该计划的全面实施。

  然而，由于诺基亚上周宣布将与Sanmina Corporation合作，从明年开始在位于威斯康星州基诺沙县的Sanmina工厂为BEAD生产宽带网络电子产品，这些情绪开始发生转变。诺基亚在一份新闻稿中表示，它正式成为“第一家宣布在美国为BEAD项目生产光纤宽带网络电子产品和光学模块的电信公司”。这一消息是在现场宣布的，美国副总统Kamala Harris和商务部长Gina Raimondo也在场。诺基亚表示，诺基亚计划生产的产品包括光线路终端(OLT)、OLT线路卡和光网络终端(ONT)。

  除了诺基亚的声明外，美国商务部还证实，美国国家电信和信息管理局(NTIA)将在“今年夏天晚些时候”发布其“建立美国，购买美国货(Build America, Buy America)”要求的草案，并向公众征求意见。

  在诺基亚宣布这一消息之前，白宫还宣布了其他一些与为该项目做准备有关的消息。其中包括康宁和康普扩大在北卡罗来纳州的光纤生产，普瑞司曼将田纳西州杰克逊的一家铜缆工厂改造为一家光纤生产厂。但诺基亚的消息意义重大，因为它是第一个解决宽带设备问题的公司，与美国本土生产的光纤相比，宽带设备在美国供不应求，正如NTIA去年在自己的研究中发现的那样，这最终导致了对“购买美国货”计划的有限豁免。

  风险降低?

  在诺基亚的新闻发布后，Blair Levin，几位一直在警告“购买美国货”对BEAD项目的影响的行业分析师和利益相关者之一，在给New Street Research的一份报告中写道：“‘购买美国货’条款对BEAD项目的负面影响已经基本降低到零，这要归功于诺基亚的声明和今夏晚些时候将发布的有限豁免的保证。”

  Levin说:“在我们看来，这一声明是美国政府和诺基亚的一次重大胜利，向公众展示了基础设施和BEAD项目的价值。诺基亚的声明加上有限的豁免，应该足以让所有利益相关者确信，‘购买美国货’的要求不会导致任何项目的延误。”

  另一个关注“购买美国货”对美国宽带市场影响的组织 -- 光纤宽带协会(Fiber Broadband Association，FBA) -- 在给Light Reading的电子邮件评论中表示，它支持“建设美国，购买美国货”，并期待看到NTIA对此事的指导意见。

  FBA表示：“我们期待看到OMB的最终规则，这将推动更多的本土光纤光缆制造，以及NTIA提出的指导意见，因为它涉及光纤供应商将用于BEAD计划的电子和其他产品。一旦这一拟议的指导意见发布，我们将与我们的成员会面，然后打算提供意见，以确保指导进一步实现法规的目标，并确保产品能够经济有效地制造，以便所有符合条件的地点都能获得可靠、高性能-最好是光纤宽带连接。”

  尽管如此，即使利益相关者最终对NTIA今年夏天晚些时候就“购买美国货”问题制定的规则感到满意，有关BEAD的潜在成本和推出的问题仍然存在。

  这些问题包括：美国国会是否会推翻要求项目参与者为他们的拨款纳税的规定，以及正在推进的通过联邦层面的许可改革，以帮助减少宽带建设的延误。其他担忧还包括NTIA对项目参与者的信用要求，以及“平价连接项目(Affordable Connectivity Program，ACP)”未来的总体不确定性。ACP是BEAD项目成功的一个工具，如果国会不采取行动，可能很快就会耗尽资金。

  原文：'Buy America' concerns subside with Nokia's BEAD announcement | Light Reading | https://www.lightreading.com/broadband/buy-america-concerns-subside-with-nokias-bead-announcement/d/d-id/785974?