综述：光纤反倾销终裁无悬念

  温越岭

　　国内外广泛关注的中国首例光纤业反倾销案终裁结果，将在2005年元旦之前正式公布。

　　商务部进出口公平贸易局有关负责人告诉记者，商务部将在近日把该案终裁结果在商务部的网站上予以公告。这位负责人拒绝在公告发布之前透露有关终裁的具体细节。此案中涉及到的主要中方企业，如武汉长飞、江苏法尔胜公司等，目前也不愿就终裁结果做任何猜测。但据代表中国公司的郭东平律师分析，“除了个别外国公司被认定的倾销幅度可能有所调整以外，此次终裁将基本维持6月份初裁的结论。”

　　有业内人士指出：“此前，一些国内光纤企业曾担心商务部可能迫于美国方面的压力推翻初裁的结论。现在看，这种担心是多余的。中国光纤反倾销第一案将取得最后的胜利。”

　　“一场漂亮的战役”

　　“中国光纤业打了一场漂亮的反倾销战。”郭东平律师如此评价。

　　国内光纤市场曾经是供不应求的卖方市场，价格一度居高不下。但是从2002年开始，市场突变，光纤市场价格一路下滑。国内企业经过分析认为，主要原因就是国外光纤巨头开始对中国倾销。于是，郭东平律师代表武汉长飞和江苏法尔胜两家企业向商务部提出了反倾销调查的申请。

　　商务部从2003年7月开始对美国、日本和韩国的进口非色散位移单模光纤进行反倾销调查。今年6月份，商务部公布了初裁结果，要求自6月16日起，进口经营者在进口原产于美国、日本、韩国的G652单模光纤时，依据初裁决定所确定的各公司倾销幅度向中国海关提供相应的保证金。

　　由于涉案公司普遍不接受初裁结果，于是商务部依照程序继续调查，决定在2005年1月1日前作出最终裁决。

　　商务部进出口公平贸易局有关负责人日前向记者表示，中国将根据终裁的倾销幅度认定，对国外相关企业的产品征税，基本上征税幅度就是终裁认定的倾销幅度。由于国外企业需要支付的税率将直接影响其在中国销售产品的价格，税率也就是倾销幅度的最终认定成为行业内关注的焦点。

　　税率认定可能微调

　　代表中方公司的另一位律师贺京华解释说，“初裁是根据各个公司应诉的书面材料算出来一定的倾销幅度，商务部之后要到各个企业做实地核查等一系列更具体的工作，然后再作出一些调整。因此，可能在最终裁定的税率上会有些变化。”

　　商务部在初裁中，对美国康宁公司征收的保证金比率为16%，对美国OFS-费特有限责任公司征收的保证金比率为46%，对韩国LG电线株式会社征收的保证金比率为7%，对韩国株式会社OPTOMAGIC征收的保证金比率为32%，对其他美国公司征收的保证金比率为46%，对其他韩国公司征收的保证金比率为46%，对所有日本公司征收的保证金比率为46%。保证金比率与当时确认的倾销幅度是相应的。

　　“由于对方向商务部提交的数据材料进行了保密处理，目前很难对终裁如何确认倾销幅度的问题发表预测。但是，我们以往向商务部递交的证据充分表明，这些外国公司实际存在的倾销行为是相当严重的。”郭东平律师表示，从我国以往类似的案例来看，终裁与初裁结果比较也许会有一些微小的变化，认定的倾销幅度可能调得更高，也可能更低，但一般不会有根本性的改变。“因此，我们对终裁结果十分乐观”。

　　国内市场开始好转

　　据记者了解，实际上，商务部初裁在实施后的几个月里，已经对国内光纤市场产生了积极的作用。

　　“我们见到了明显的成效。”郭东平告诉记者：“由于采取了相应保证金措施，在一部分进口库存消化之后，相关产品价格不再持续下滑，海关进口数量也有一定的下降，光纤市场竞争环境得到显著改善，市场秩序也得到了净化。”

　　中国电器工业协会专家慕成斌介绍说，国内光纤市场形势在今年下半年已经开始明显好转，特别是随着城市社区宽带工程的推进，运营商对于光纤光缆的需求开始上升。此前在中国市场上倾销幅度相对比较大的韩国光纤，在目前的市场上已经基本上看不见了。

　　郭东平律师对记者说，终裁将进一步加大目前初裁已经取得的成效。“终裁结果的有效期为5年，这意味着国内企业将会拥有一个长期稳定的外部环境”。

　　“虽然光纤反倾销为国内企业争取了公平竞争的市场环境，但绝不能把一切希望寄予反倾销。”国内知名光纤企业富通集团的刘玉平女士向记者表示。

　　“必须清醒地看到，与国际光通信巨头相比，中国光纤产业无论技术还是规模都存在相当差距。我们必须通过这次反倾销案提升自身实力，强身健体，奋起直追，打造核心竞争力，使民族通信产业在国际上赢得立足之地。”

　　
摘自《中国高新技术产业导报》