为何延长对日美光纤预制棒反倾销调查期限？

　　ICCSZ讯（编辑：Debi）3月6日，商务部发布公告，鉴于对原产于日本和美国的进口光纤预制棒进行反倾销立案调查案的情况较为特殊和复杂，商务部决定将本案的调查期限延长5个月，即截止日期为2015年8月19日。这让崭露头角时就饱受争议的光纤预制棒反倾销调查再次深陷舆论漩涡，为何对日美光纤预制棒反倾销调查期限要延长?为何是延长5个月?而据小编了解，本次乃商务部第三次延长调查期限。

　　实际上，早在去年3月19日商务部公布反光纤预制棒倾销案时就明确规定，本次调查自2014年3月19日起开始，通常应在2015 年3月19日前结束调查，特殊情况下可延长至2015年9月19日。也就是说，延长至8月19日是在规定期限内，并不违规，但是公告中模棱两可的“特殊情况”让很多业内人士坐不住了，何为“特殊情况”?怎么个“特殊”法?

　　近年来中国曾发起过两次光纤反倾销 由光纤转入光纤预制棒

　　2013年6月18日，江苏法尔胜光子有限公司、烽火藤仓光纤科技有限公司、富通集团有限公司、江苏亨通光纤科技有限公司、成都中住光纤有限公司、中天科技光纤有限公司和江苏通鼎光电股份有限公司代表中国国内单模光纤产业申请对原产于印度的单模光纤进行反倾销调查。根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，中华人民共和国商务部于2013年8月14日发布立案公告(商务部公告2013年第54号)，决定对原产于印度的单模光纤进行反倾销立案调查。

　　2014年5月13日，商务部发布关于单模光纤反倾销案初裁的公告，调查机关初步裁定，在本案调查期内，原产于印度的进口单模光纤存在倾销，中国单模光纤产业受到了实质损害威胁，而且倾销与实质损害威胁之间存在因果关系。

　　2014年8月13日，商务部发布2014年第56号公告，终裁决定自8月14日起，对原产于印度的进口单模光纤征收反倾销税，实施期限为5年。

　　2014年1月22日商务部收到长飞光纤光缆有限公司、江苏亨通光电股份有限公司和富通集团有限公司代表国内光纤预制棒产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于日本和美国的进口光纤预制棒进行反倾销调查。

　　2014年3月19日，商务部发布2014年第17号公告，决定即日起对原产于日本和美国的进口光纤预制棒(Optical Fiber Preform或Fiber Preform)进行反倾销立案调查。

　　2014年7月2日，江帆特派员陪同部贸易救济局局长周小燕一行赴湖北最大的光纤生产企业长飞公司调研，并就光纤预制棒反倾销情况进行了实地调查。

　　在经历两次延长调查期限后，商务部于3月6日再次发文，鉴于本案情况较为特殊和复杂，根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十六条的规定，商务部决定将本案的调查期限延长5个月，即截止日期为2015年8月19日。

　　事实上，在此之前，我国已经实施了两次光纤反倾销的举措。2002年实施了第一次光纤反倾销，2009年实施了第二次光纤反倾销。当然成果也丰硕，如今在光纤产品层面，我国线缆产业已经能够与海外线缆产品相抗衡。

　　反倾销的大拳从薄利的光纤挥到利润相对丰厚的光纤预制棒，是我国线缆产业的巨大突破，也暗示国内厂商欲与海外厂商在上游核心技术争锋的决心，随着国内光纤预制棒产能的快速提升，在光纤预制棒层面，国内线缆厂商将有更大的话语权。

　　光纤预制棒产能过剩先兆已现 反倾销更多是出于预防

　　2012年由于对4G和“宽带中国”战略的双重预期，市场普遍看好光通信产业的发展前景。受政策影响，基于光纤网络基础设施未来的重要性和价值提升，各运营商光通信投资大幅超过市场预期，尤其是光传输和光纤光缆投入。导致近年来对光纤的需求逐年加大，光纤行业迎来了大生产大发展的时期。但这并没有给光纤行业带来应有的利润，而是进一步催生了行业竞争乱象，不正当竞标等行为也在不断拉低光纤价格，产能过剩先兆已经出现。

　　过去的三年，由于市场需求旺盛，行业近阶段扩容规模较大，而这些扩容规模也会在近期释放。仅2012年一年，在市场的刺激下，国内很多光纤光缆企业如亨通光电、中天科技、烽火通信均有较大的扩产动作，八大主流企业占总市场规模的95.71%;其中长飞的产能扩张估计达3200万芯公里，达市场总扩张规模的17.78%。

　　2013年光纤产能过剩率为50%。2014年产能扩张仍在持续。有关人士指出：目前中国光纤产能为1.8亿~2亿芯公里，到2014年年底，产能将达2.5亿芯公里，出现严重过剩。新增的庞大光纤产能，还未找到有效的消化途径，用于光纤拉丝的母材光纤预制棒，也已经悄然走上光纤的老路，面临从依赖进口到产能过剩的供求大反转。与光纤相比，中国光纤厂商在光纤预制棒领域产能过剩的速度更快，面临的问题也更为严峻。

　　据了解，包括合资和外商独资公司在内，中国已经有9家厂商具备制棒能力，统计各家产能，2014年已经能完全满足光纤拉丝需求，这意味着国产光纤预制棒产能也将开始过剩。同时，由于无法掌握光纤预制棒利润，国内厂商在国际市场应对国际巨头的竞争将会十分困难。

　　由于国外光纤预制棒供应厂商在国内并没有下游制纤业务,而光纤预制棒目前的利润仍然较高,价格有充分的下调空间。目前光纤预制棒的成本大概占到整个光纤产品的65%,一旦国外厂商大幅调低光纤预制棒供应价格,可能会引发光纤价格的加速下滑,从而冲击自产光纤预制棒企业的毛利空间。由于国内光纤厂商的光纤预制棒项目大都为近两年投产,折旧压力较大,规模效应也未完全显现,还不具备与国外厂商进行价格战的优势。

　　这个时候来一剂反倾销良药，势必拯救水火中的国内光纤厂商，大概反倾销更多的是出于预防与自保？

　　结语

　　究其产能过剩的根本原因，则是经济增长方式不合理。在高度市场化的光纤行业，技术门槛下降和投资过热是造成产能过剩的主要因素，只能是通过行业自律和市场机制来校正。即使政府出面规范行业秩序，保障公平的市场环境;但是国产光纤预制棒仍缺乏竞争力，更需要行业领导厂商耗费巨资，在材料、气体、设备、拉丝技术等方面长期投入研发，这并不是一朝一夕的事情。自身抵抗力不强，何以与国际上久经沙场的对手搏击?靠家长出面解决问题终究有失大家风范啊……延长调查期限能永久性解决问题么?