美国正式推进铜缆退网改革

  ICC讯  长期以来困扰美国电信运营商的铜缆退网问题可能迎来转机，因为美国政府终于在这一领域取得进展。美国联邦通信委员会（FCC）上周四通过了一系列措施，旨在简化运营商淘汰老旧铜缆网络的流程。

  FCC主席BrendanCarr在一份声明中表示：“过时的FCC规则让美国人长期处于‘慢车道’。”

  FCC的四项关键措施

  1.允许运营商更频繁地使用“简化程序”：当运营商希望停用铜缆时，流程将更加便捷。

  2.允许运营商停用语音服务：即使没有其他独立的语音服务替代方案，运营商也可停用铜缆语音服务。

  3.豁免“不必要的需求”：当运营商保留旧服务（不再向新客户提供）时，无需满足某些要求。

  4.豁免“高成本且过度的通知要求”：在无法证明其益处的情况下，运营商无需满足某些通知要求。

  改革并非完全放开

  尽管FCC推出了新政策，但运营商仍需应对各州的“最后承运人”（Carrier of last resort，COLR）义务。COLR要求运营商向任何有需求的客户提供基本电话服务，并在退出市场前获得州政府批准。AT&T和Lumen曾尝试在某些州终止COLR义务，但未能成功，理由是这将导致客户无法找到合适的替代服务提供商。

  New Street Research政策分析师Blair Levin表示：“我们认为，最高法院的判例禁止FCC干预各州执行其COLR规则。”

  此外，FCC表示将继续防止价格上涨，确保消费者在过渡到新网络时能够以相似或更低的价格获得服务。

  运营商反应积极

  对于背负铜缆网络负担的运营商来说，这些政策变化无疑是好消息。维护铜缆不仅成本高昂，还面临电缆被盗的风险（铜在市场上价格较高）。

  Brightspeed首席执行官TomMaguire表示：“每一美元花在老旧铜缆网络上，就意味着我们无法将其用于部署光纤。”该公司一直对铜缆问题直言不讳，并推出了固定无线服务以替代铜缆网络。

  AT&T也可能加快铜缆退网步伐。今年早些时候，该公司宣布计划在大约1,300个有线中心停止销售传统铜缆产品，约占其覆盖范围的四分之一。

  欧洲铜缆退网现状

  尽管欧洲在光纤宽带普及率方面领先于美国，但铜缆退网进展参差不齐。

  根据FTTH Council Europe今年1月的研究，欧洲仅有12个国家制定了“完全铜缆退网”计划。葡萄牙、西班牙和瑞典的运营商已基本停用铜缆网络，西班牙电信（Telefónica）和瑞典运营商Telia预计到2026年将完全关闭剩余的铜缆服务。

  然而，德国（光纤部署进展缓慢）、希腊和捷克等国仍严重依赖传统技术。监管机构BEREC表示，只有10个国家有望在2030年前实现完全铜缆退网。

  BEREC在12月写道：“在几乎所有已部分停用铜缆网络的国家中，仍有少数用户被迫强制退网，导致一些国家推迟了退网步骤。”