信产部：转变政府职能 实施电信做强战略

  　2月20日信产部召开2004年中国电信业发展与政策通报会，会议全面总结了2003年我国电信业发展、改革的基本情况与经验，介绍了2004年电信发展、改革和监管工作的思路与措施。信息产业部副部长娄勤俭表示，召开政策通报会，是信息产业部贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，切实推进政府职能转变，实施电信业做强战略，推进产业持续快速健康发展的一项重要举措。娄勤俭在讲话中要求：
  　一是，深刻领会“后退一步”、“站高一步”政府管理思路。
 　 娄勤俭说，按照十六大和十六届三中全会的要求，信息产业部加大了政府职能转变的力度，全国信息产业工作会议明确了政府管理的思路：“后退一步”、“站高一步”。一方面，今后政府不再介入企业的实际经营活动，企业的事放手让企业去做；一方面，政府又要着眼宏观，研究行业的长远发展。而政府决策的有效贯彻、企业创新能力的充分发挥，又要求信息交流“超前一步”，要求政府对信息的发布更加充分、透明和及时。
    二是，政策通报会是转变职能、落实管理思路的具体体现。
    娄勤俭指出，采取政策通报会的形式，把行业最新的发展信息和政策措施进行公开发布，是信息产业部认真转变职能、落实“后退一步、站高一步”管理思路的具体体现。它可以更好地发挥政府对行业的引导和调控职能，在政府与行业内外架起一个信息沟通的桥梁。同时，我国加入WTO后市场开放步伐的逐步加快，也要求政府改变管理方式，增加政策的公开性和透明度。
    三是，政策通报会是应加入WTO需要和提高政策公开性和透明度的有益探索。
    娄勤俭说，今年是我国加入WTO的第三个年头，按照对WTO的承诺，我国将取消开放增值业务的地域限制，外商进入我国电信市场的步伐有可能进一步加快。按照WTO的透明度、国民待遇和非歧视等原则，要求政府制定的法律法规和政策信息要及时、全面、透明地向外商公布。面向业界召开开放式的政策通报会，也是信息产业部适应加入WTO需要，提高政策公开性和透明度的一个有益探索。
    四是，大力推进产业合作才能做大产业链。
    娄勤俭要求大力推进产业合作，政府与企业、运营与制造、运营商与内容应用提供商之间要进行充分的交流和沟通，开展形式多样的紧密合作。只有这样，才能不断推出创新的业务，满足社会各方面和广大消费者的需求；只有这样，才能共同做大产业链，促进电信业的持续快速协调健康发展；也只有这样，电信强国的目标才有可能得到实现。希望大家利用这次会议提供的难得机遇，进行深入的交流与沟通，探讨做强电信业的途径和方法，为我国电信业的更大发展出谋献策。
    五是，有助于认识和解决电信发展中的突出问题。
    娄勤俭强调，电信发展中还存在一些亟待解决的问题：电信市场仍然存在一些不规范的竞争行为，行业监管工作需要继续推进和强化；区域发展不平衡问题仍然突出，电信服务整体水平需要进一步提高；电信业务创新仍未取得重大突破，整个电信行业亟须向效益型、创新型增长模式转变；与国际先进的电信运营企业相比，我国电信运营企业综合竞争能力仍有很大差距。紧紧围绕建立电信强国的目标，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，坚持科学发展观，坚持改革创新，突出抓好宏观调控与市场监管，转变政府职能，提高依法行政水平，为行业发展创造良好的政策环境和公平公正、有效有序的市场竞争环境，促进信息产业持续快速协调健康发展，更好地为信息化建设和经济社会协调发展服务。
    作者：英宁