BEAD新规出台：光纤优先取消 各州需90天内重交计划

  ICC讯  据外媒报道，美国国家电信和信息管理局（NTIA）正式撤销了"所有最终提案批准"，要求各州和领地在90天内重新提交计划。

  新规采用技术中立原则，NSR分析师Blair Levin表示，这可能意味着许多有线运营商"根本不会竞标"。NTIA取消了关于劳动力发展、气候适应性和宽带价格可承受性的要求，同时允许完全使用非授权无线频谱的互联网服务提供商（ISP）申请资金。

  这项425亿美元的"宽带公平接入与部署"（Broadband Equity, Access and Deployment，BEAD）计划规则已被改写，各州的数字鸿沟解决方案计划被迫回到起点。

  正如预期，新的资金机会公告（Notice of Funding Opportunity，NOFO）（公告详细内容，请参考文末链接）取消了BEAD对端到端光纤的偏好，现在将"优先宽带项目"定义为提供不低于100/20 Mbps速度且延迟小于或等于100毫秒的服务。

  NTIA表示，"特此撤销本公告发布前所有最终提案的批准"，这包括已宣布BEAD资金分配的路易斯安那州、内华达州和特拉华州。各州和领地还需进行至少一轮额外的子项目选择（称为"议价优势"），以确保选择成本最低的宽带方案，"无论采用何种技术"。

  随着BEAD资金从光纤转向更多固定无线接入（FWA）和低轨卫星（LEO），New Street Research政策分析师Blair Levin表示，"许多地方的有线企业很可能不会竞标"。他补充说，像Elon Musk的Starlink和亚马逊的Kuiper这样的LEO供应商将能够"挑选地点"，使地面运营商的部署计划更具挑战性。

  考虑到Musk与特朗普总统最近的争执，Starlink最终能获得多少BEAD资金尚不确定。Levin在给投资者的报告中写道，如果分歧持续，白宫可能会向NTIA和各州发出信号，表明"他们不必倾斜天平以帮助卫星赢得拨款"。

  Levin还指出，大型有线运营商可能会退出BEAD，而小型农村运营商"可能将新规视为生存威胁并提起诉讼"。尽管各方可能通过法律手段阻止新规生效，但能否成功尚不确定。各州可能不希望再拖延，目前BEAD部署很可能要到2026年或更晚才会启动。

  行业对新规表示不满

  撤销奖项、重新开放申请和修订标准的前景被互联网创新倡议主任Alexis Schrubbe称为"无人想要的宽带土拨鼠日"。她在博客中写道："那些优先考虑社区驱动网络、建立本地伙伴关系并开展广泛推广的州现在面临巨大的沉没成本。"

  新的NOFO还取消了拜登政府时期制定的许多其他BEAD要求，如劳动力发展、气候适应性和低成本宽带相关条款。虽然子项目仍需提供至少一种低成本服务选项，但NTIA"禁止合格实体明确或隐含设定子项目必须提供的LCSO费率"。

  通信工人协会（CWA）表示，取消劳动力要求和 workforce development计划"将妨碍各州适当管理本地劳动力需求的能力"，同时也更难"创造能够吸引和留住训练有素劳动力的好工作"。

  Benton宽带与社会研究所政策参与主任Drew Garner称NTIA"短视"的新指南"将损害美国农村未来几十年的经济发展"。他补充说，投资最便宜的宽带基础设施是"对美国竞争力的自我伤害"，因为中国和欧洲正在"全力投入"光纤以应对AI等技术。

  FWA的新机遇

  不出所料，新BEAD规则为FWA申请者提供了更多灵活性。值得注意的是，NOFO规定使用授权频谱、非授权频谱或两者结合的供应商均有资格获得资金。

  这与拜登时期的BEAD指导方针形成鲜明对比，当时完全使用非授权频谱的部署不被视为"可靠"宽带。现在，只要符合公告中的速度要求，完全使用非授权频谱的无线ISP也可以参与竞争。

  Levin指出，非授权固定无线使各州的测绘过程更加复杂，因为它们必须审查FCC地图以确定非授权FWA供应商是否已向任何BEAD合格地点提供服务。这意味着各州的宽带地图可能需要调整，而加入非授权FWA"将减少所有竞标者的潜在市场规模"。

  新的资金机会公告原文： https://www.ntia.gov/sites/default/files/2025-06/bead-restructuring-policy-notice.pdf