2025展望：BEAD的命运如何？

  ICC讯 进入2025年，一个值得关注的关键问题是联邦政府425亿美元的宽带公平接入和部署（BEAD）计划的结果。现在，该项目已经准备好了，但在即将上任的特朗普政府的领导下，它面临着一个不确定的未来。

  截至2024年11月，拜登政府的NTIA批准了美国每个州和地区的初始方案，即一份详细的计划，解释资金将如何使用。其中包括德克萨斯州，它是BEAD计划最大的受益者，获得了33亿美元的资金，也是该方案最初获得批准的最后一个州。根据NTIA设立的计划表显示，几个州和地区目前正在进行下一步工作，包括进行挑战程序和审查互联网服务提供商。

  此外，路易斯安那州在去年11月率先宣布了该奖项的获得者，其中包括作为财团一部分的T-Mobile，以及AT&T、Conexon和其他公司。路易斯安那州已经将95%以上的经济发展基金用于纤维项目。本月早些时候，特拉华州选择康卡斯特和Verizon为自己的BEAD项目服务。

  此前，联邦、州和地方各级为实施该项目进行了大约三年的工作，该项目由《2021年基础设施投资和就业法案》（IIJA）资助。正如联邦官员所描述的那样，该项目旨在“完成”缩小国家数字鸿沟的工作。与此同时，各州和各地区正在利用美国救援计划和联邦通信委员会农村数字机会基金（RDOF）提供的联邦资金部署宽带。

  在过去的一年里，除了批准了所有州和地区的初步建议外，NTIA还就一些关键的行业问题发布了进一步的指导意见。这包括澄清各州如何以及在哪里使用固定无线和低地球轨道（LEO）卫星解决方案，而不是光纤到户。

  在最近一次由世界宽带协会主办的网络研讨会上，南卡罗来纳州的宽带主管 Jim Stritzinger赞扬了NTIA在技术使用方面的灵活性。

  Stritzinger表示：“我们在一个共同的联邦框架内工作，但我们已经扩大了灵活性，因为我们需要解决我们州的问题。我们正在部署大量的光纤，但我们觉得从技术角度来看，我们有足够的灵活性来做我们需要做的事情。南卡罗来纳州目前正在进行资格预审，预计将在2月份宣布次级受助人。”

  NTIA今年还修订了针对BEADJ计划的“购买美国货”规则，以回应行业对现有供应的担忧，同时仍在扩大国内制造业。到目前为止，有25家公司已经自我认证，他们的产品符合这些国内制造规则，并准备支持BEAD资助的项目。

  但是，拜登政府为创建该项目做了所有的工作，但它不会是执行该项目的政府。NTIA局长Alan Davidson已经宣布计划于2025年1月20日卸任。问题仍然是，即将上任的特朗普政府是否会让BEAD按计划进行，或者是否会发生重大变化。

  一些共和党人正在发出改变的信号：在参议员特德·克鲁兹（德克萨斯州共和党人）最近给NTIA的Davidson的一封信中，克鲁兹表示“这个项目即将发生实质性的变化”，他指的是BEAD，“各州将不再受到拜登-哈里斯NTIA强加的非法和繁重的官僚主义障碍的影响。”

  去年11月赢得连任的克鲁兹预计将在明年1月共和党正式赢得参议院多数席位后，担任负责监督NTIA的参议院商务委员会主席。克鲁兹还致信NTIA，要求停止拜登政府的数字股权资金。

  在特朗普的声明支持下，还有进一步的猜测，即以光纤为重点的高轨道卫星项目的资金可能会流向低轨道卫星服务，比如SpaceX的Starlink。

  “政策变化中最重要的因素与马斯克对电信政策的影响有关，”政策分析师布莱尔·莱文在特朗普当选后为新街研究公司撰写的一份报告中写道。

  马斯克将与维韦克·拉马斯瓦米共同管理刚刚成立的政府效率部（DOGE），他们打算每年削减5000亿美元的政府开支，目前尚不清楚“高效能源项目”是否会被纳入这些努力，以及如何被纳入这些努力。但是，作为运营Starlink的SpaceX公司的首席执行官，马斯克可能有意愿，现在也有能力阻止他的宽带竞争对手攫取补贴。事实上，马斯克可以影响整个电信政策，以支持卫星宽带服务。

  莱文在大选后的新街研究报告中表示：“马斯克将寻求通过改变政府政策，为非卫星部署提供补贴，为低收入者提供支持，以及通过频谱政策，来改善Starlink相对于其他宽带服务提供商的竞争地位。”

  他补充说：“马斯克可能会利用他的影响力，改变政府在农村地区（包括北达科他州和南达科他州）投资数十亿美元建设有线网络的政策，将部分（或全部）资金转移到卫星宽带上。”

  但NTIA的项目主管Evan Feinman认为，在这一点上，改变或取消该项目将是一项艰巨的任务。

  “我们在这个项目的背景下所做的大量工作都被写入了法律。所以，你知道，除非国会认为修改法律是合适的……这些法律规定将继续存在，”Feinman在最近的世界宽带协会网络研讨会上表示。

  此外，现在脱轨将意味着浪费大量时间和金钱：“发令枪已经打响。现在有近12个州已经开始接受申请，这意味着私营部门现在已经花费了数百万美元来研究、设计、准备和提交这个项目的申请。”