FCC再次试图推翻网络中立原则 美国反对声不断

　　ICCSZ讯  北京时间5月19日消息(艾斯)据外媒报道，在两年多前美国联邦通信委员会(FCC)通过了一套强有力的网络中立法规后，本周四该监管机构以2-1的投票结果通过了一项提案，准备撤回网络中立法则——这意味着，互联网宽带服务提供商将可以针对互联网内容商进行与价格相关的差异化服务策略。

　　由FCC主席Ajit Pai主持的最新提案，将会驳回FCC将互联网服务作为一项公用事业的分类标准，这一举措被称为"Title II"监管类业务。也就是说，互联网宽带接入服务从原先的“非管制类信息业务”被划类为“管制类电信业务”。这一举动在经历了9个月的激烈争议后在2015年通过，受到了来自有线电视公司和电信行业的大力反对，但是很多公共利益集团则认为此举是必要的。

　　FCC最新的提案还提出了这样一个开放问题：如果FCC撤回原有的互联网服务分类的话，那么网络中立法规应该是什么?FCC现在开放了一个公共意见征询期，民众评论活动将一直持续到今年8月中旬，届时，该委员会将进行最后一轮的投票。

　　“互联网在2015年没有崩溃。我们也并非生活在数字反乌托邦之中。”Pai称过去FCC的法规在监管方面太过严苛。“由于这些规定，小型ISP面临着公共事业承诺相关的监管负担。”他说，“ISP希望为消费者提供新的、甚至是免费的服务，但是他们却不得不担心政府监管机构会对此不赞成，甚至对他们采取强制措施。”

　　他说，最新的提案意在重回“克林顿时代的宽松监管政策”。

　　FCC专员Michael O’Rielly表示，新的提案相较于FCC此前的法则将会更加全面，会充分考虑这一法则造成的经济影响。

　　Pai声称，美国互联网基础设施投资自2015年来首次出现下降。不过，公共利益集团和谷歌、Netflix和Facebook等大型互联网公司组成的互联网协会则对这一数字进行了反驳。

　　FCC中唯一一位民主党专员Mignon Clyburn对最新的提案投了反对票。她指出，上周在洛杉矶贫民窟中她听到了来自很多低收入者的意见，这些居民认为网络中立性是非常有必要的，使他们能够公平地使用开放互联网，来使用在线工作申请等服务。

　　她表示，这一提案“包含了一个关于互联网涓滴经济学(trickle-down economics)的空洞理论，这一理论认为，如果我们撤去对宽带服务提供商的很多监管规定，那么他们将会自动改善客户服务，并从这些投机性成本节省中提供更多折扣，部署更多的基础设施，并公平对待边缘提供商。”

　　她补充到，“尽管大多数人热衷于华丽的言论和宽松监管政策等，但到最后似乎会在21世纪呈现彻底放任的无监管状态，以及对FCC公众权益架构的整体破坏。”

　　鉴于Pai和O’Rielly以及他们在FCC的共和党同僚们对2015年互联网内容分类举动的反对，预计他们最终都会投出反对票。

　　也就是说，目前的提案是非常有争议的。

　　在FCC本周四的最新提案之外，网络中立支持者们已经举行了示威活动。部分民主党议员参与了此次活动，包括Rep. Jared Polis (D-Colo.)、Sen. Ron Wyden (D-Ore.)和Sen. Ed Markey (D-Mass.)等在内。

　　本月早些时候，HBO《上周今夜秀》(Last Week Tonight)主持人John Oliver在节目中呼吁观众们向FCC提交评论来维持现有网络中立法则。结果在一段时间内FCC的评论网站呈现崩溃状态，当时有约400万条评论涌向网络。

　　【C114注：涓滴经济学(trickle-down economics)常用来形容里根经济学，因为里根政府执行的经济政策认为，政府救济不是救助穷人最好的方法，应该通过经济增长使总财富增加，最终使穷人受益。但事实证明，这种误导性理论不仅没有使美国经济持续繁荣，反而影响了经济增长，最糟糕的是加剧了收入不平等。】