国际电信联盟报告显示我国电信资费处于全球中低阵营

        ICCSZ讯 2016年11月22日，国际电信联盟（ITU）发布了《Measure the Information Society Report 2016》（以下简称“衡量信息社会”），其中对全球各个国家和地区上一年度ICT服务价格（电信业务资费）进行调查，形成IPB指数。报告显示，我国各项电信资费水平处于全球中低水平阵营。宽带发展联盟摘录了相关排名情况，并邀请中国信息通信研究院政策与经济研究所马源副所长做了解读：

         从排名情况看，我国整体资费水平处于全球中低水平阵营，IPB指数基本反映了我国情况，与我国经济发展水平基本相适应，适度超前。从数据准确性来看，客观来讲，由于国际电联制定IPB指数需要统筹兼顾发达国家和发展中国家之间不同的社会和经济发展水平，综合考虑各方面因素，因此具有一定局限性，在一定程度上高估了我国用户ICT服务真实负担程度。具体来说，ITU在采集各国ICT服务价格数据时，选取的代表性城市是各国人口规模最大的城市或首都，在我国选的是首都北京。与发达国家或者国土面积比较小的国家国内各个城市经济发展差距不大的情况不同，我国幅员辽阔，人口众多，区域之间、城乡之间发展水平差距很大，北京的人均GNI和ICT服务价格都明显高于全国平均水平。

         中国信息通信研究院作为研究机构，也采集了全国各主要城市的资费情况，以北京的固定宽带业务为例，其包月最低价格为123.33元包月，大约是目前全国平均水平的2倍。目前，全国固定宽带包月超过100元的省会城市只有3个，大部分省会城市（20个）处于60元到100元之间，还有8个省会城市固定宽带包月价格在60元以下。因此，用北京的价格数据来代表中国的ICT服务价格，高估了一倍左右；而在人均GNI数据上，全国平均水平还不到北京地区的一半。所以，用北京的ICT服务价格除以全国人均GNI，实际上是以相对高的门槛价格水平除以全国相对低的收入水平，这样得出的相对价格，至少要比全国用户使用ICT服务的真实负担程度高估出四倍以上。

        总的来看，我国既要重视和关注IPB指数，也要客观地认识和看待它。虽然IPB指标选取具有一定局限性，但它在一定程度上反映了我国的电信资费水平现状，为我国与国际水平进行比较提供了参考和依据。相信通过对标国际，将有利于我国不断查补短板，以促进通信业更加蓬勃地发展，为助力数字经济、支撑社会发展做出更大贡献。