杨培芳：低价格政策快速普及宽带应用

        中国信息经济学会理事长 杨培芳

　　我国宽带发展已经落后

　　通信服务业走过了模拟时代、数字化时代，目前已经进入宽带化时代。在模拟时代，我国通信服务十分落后，年龄大一点的都有过电话装不上、打不通、听不清的经历。在数字化时代，我国通信行业乘改革开放东风，实现了迅猛发展，固定通信、移动通信和互联网的规模都踞于世界首位，网络装备也实现世界一流水平。但就在最近五年，我国遇到了体制、观念和利益纠葛难题。3G决策周期太长，光纤到户步子太慢，三网融合利益执肘，致使数字化时代跨越发展的后发优势消耗殆尽。最近中国电信发布了《宽带中国和光网城市规划》可圈可点，值得社会关注。但是在我看来，仍然没有摆脱工业时代“先东部后西部、先富人后穷人、先低速后高速的边际思维发展模式。许多发达国家用户接入带宽都达到100M以上，韩国计划2015年将实现1G带宽接入，我们的观念还可以再新一点，步子还应该再大一点。

　　宽带网络是新型社会生产力

　　互联网最早发明出来是作为一种新的信息交流方式或者电信增值业务出现的，虽然现在的互联网在信息交流、信息内容搜索、新型媒体领域已经相当普及，但是，光纤、移动、宽带物联网技术将进一步促进移动商务、网络医疗、远程教育、协同运输、协同生产的发展，新兴生产服务业才是宽带网络最重要的应用领域。

　　社会信息化也走过了两个重要阶段，正在向第三阶段迈进。第一阶段叫做计算机与通信2C革命，网络的主要功能是信息交流，网络的社会定位是信息基础设施：第二阶段叫做计算机、通信、和信息内容3C革命，信息内容成为这个阶段最抢眼主题，网络的社会定位向信息媒体倾斜；第三阶段是宽带物联网、云服务构成了计算机、通信、信息内容和监测控制的4C革命，网络的主要功能是社会各行各业的全景应用，信息通信已成为当代最重要的社会生产力。我们必须摈弃形形色色的集团利益，在公共理性基础上大力促进信息生产力的发展。

　　采用超低价格政策快速普及宽带应用

　　通信业带有显著的基础性、公共性和社会性。随着宽带信息化发展，“网业分离已成为业界共识，业务要靠市场竞争，网络则作为准公共品由国家规制发展”。包括美国、日本、韩国以及许多欧盟国家都制定了国家级宽带网络发展计划。一方面靠优惠政策支持宽带公共基础设施发展，另一方面，要求企业“以大众负担得起的价格提供普遍接入服务”。我国必须转变通信企业追求利润最大化、忽视社会效益的顽疾，要创新收费模式、采用超低资费政策，最大限度地拓展宽带信息化应用市场。比如我国老百姓乐意使用的手机短信，使用价值堪比原来的加急电报，如果每条收费1元不是现在的0.1元，肯定没有今天超过600亿元的年收入。国内外实践业已证明，通信服务资费越低，通信业务量就越高，企业效益相对越好。