欧盟运用ICT达成节能减碳之规划

        导语：对于日趋恶化的自然环境及日趋枯竭的自然资源，欧盟于2009年3月12日之各部会沟通会议中重申对环境保育的重视，藉由ICT的各项应用，达成节能减碳的目标。先从ICT部门开始，制定统一衡量能源销耗的标准，推动至其它部门，再推广到各会员国，改善能源效率、减少碳排放量，为地球保育贡献心力。 

        继2008年5月13日欧盟各组织的沟通会后，欧盟委员会（Commission of The European Communities）于2009年3月12日沟通会议中再次重申对节能减碳的重视，架构出各种可能运用ICT达成节能减碳之政策框架（图1）。 

        在欧洲，二氧化碳的排放有2%来自ICT部门，其中1.75%来自使用ICT产品与服务，0.25%来自生产过程。欧盟希望以ICT来达到节能减碳的环保效益，致力于达成2020年的目标：节省主要能源20%的消费、减少温室气体（GHS）20%的排放及提升再生能源20%的使用。 

ICT扮演促成及量化的角色：

1.促成的角色－改善能源使用的效率

藉由监控与直接管理能源使用情形，ICT可改善主要使用能源之部门的使用效率，也可提供更具能源效率的business model、工作守则、生活模式，像是eCommerce、远距工作、eGovernment。此外，藉由创新技术可协助减少能源使用的浪费，像是固态照明（solid-state lighting）、精简型计算机（thin client）、网格运算（grid computing）、虚拟化技术。

2.量化的角色－提供量化的基础

智能型电表（smart metering）提供顾客关于能源消耗量的量化信息。根据欧盟的实验性计划发现，让民众了解实际能源的使用状况，可协助减少至少10%能源消费。欧盟希望能运用ICT提供系统化的方式衡量能源的使用。

ICT的挑战与范围：

1.ICT部门－在能源使用的过程中，定义出明确、透明、可证的衡量方式。
2.ICT部门与其它部门－确认ICT在改善其它部门能源使用效率及减少碳排放量的角色，在可比较的基础下，加速增加能源效率的进行。
3.欧盟会员国－协助盟国皆能将ICT工具运用在民众、企业及政府，同时驱动创新ICT的解决方案及最佳化能源效用。

ICT部门应建立可衡量、可比较的量化信息，以统一的基础指出执行的重点项目及实行成效；并协助负责其它98%二氧化碳排放的部门在2020年达成减少15%的排放量，及降低成本。除非以更有效率的系统化方法来明确衡量ICT部门的表现，ICT的效用将会被忽略及误解。

推动建议：

1.减少ICT的能源与碳足迹

27个欧盟会员国中ICT部门约有660万名员工。ICT部门造就整体生产力成长40%，而使用ICT产品服务也占了电力使用的7.8%，预计在2020年将会成长到10.5%。有鉴于ICT相关产品消费量不断增加，现有的一些规章，如生态化设计指令（EuP）、能源之星计划、生态标章规章等，皆是在规范能源的使用，或是以永续发展的概念，降低对环境的伤害为出发点。

(1).在建筑设计部分

建筑物占欧盟40%的最终使用能源，其中超过50%为电力。如果确实进行节能减碳的计划，这块领域在节省能源成本上将有极大的潜力，并可望在2020年减少欧盟11%能源的消费。在EuP指令下，以能源、环境保育的规范开始应用在建筑设计上，例如能源管理系统、智能型电表、固态照明及智能型传感器等。2008年11月提出的振兴经济法案（Recovery Plan）中，欧盟委员会建议公营和私人部门共同合作，更进一步的发展和展示绿色科技以及能源效率系统与原件，来迅速降低能源的使用及二氧化碳的排放。

在绿建筑指令（EPBD）中提出计算建筑物能源效用方法的总架构，确切地完成这项指令将可获得大量且横跨全欧洲的建筑材料相关信息，不论是对建筑部门或是制定政策者，都是有很用的资料；同时这些数据也可成为发展应用软件、设备的重要依据。ICT部门可以与建筑部门合作，定义出ICT最大效用的领域与具体说明相关需求，并建置可衡量建筑物能源使用效率的系统。

(2).透过物流来合理化运输相关的能源使用

建筑物占欧盟26%的最终使用能源，藉由物流管理来提升能源效率。航运与物流的行动计划（Freight and Logistics Action Plan）中很多计划都是在扩展后勤物流系统在交通运输的重要性，及降低对环境的影响。智能运输系统（ITS）行动计划强调透过智能运输系统的布建，促成交通运输模式的转换，此外，藉由提供旅客多重运输选择，有效降低交通壅塞状况。e化航空货运（e-freight）与智能运输系统都是强调ICT与达到这些目标的关连。2008年11月提出的振兴经济法案（Recovery Plan）中亦建议公营和私人部门共同合作，发展更多运用在交通运输之科技及智能型的能源基础建设。

ICT部门应与运输物流部门合作，建置计算交通运输所消耗能源及所排放废弃的信息系统，同时也可提供给使用这些交通运输的企业方便查询的相关讯息。如果要拓展智能运输系统的应用范围，必须建立标准化衡量方式，让个人、企业、政策制定者都能方便清楚地了解。

2.鼓励民众、企业、社群持续性的行为改变

(1).能源最终用途

智能型电表（smart metering）可提供能源供给者与使用者实时的能源使用信息，以及透过远程遥控的方式管理消耗能源的相关设备。智能型电表可以提供更正确的资料，对网络营运者（network operator）来说，可以建立需求反应机制来减少尖峰时段的需求，进而避免不必要的投资在扩建展能上；对能源供货商来说，可进一步使用这些数据，针对不同时段的需求，制定不一样的价钱；对消费者来说，可全面暸解自己使用能源的状况与成本。根据一些欧盟会员国的实验性计划可发现，让消费者获得相关讯息，可降低10%的能源使用。

然而智能型电表并非一定以此方法执行，通常信息的流动倾向在网络营运者与能源供货商之间。智能型电表的建置需要投入大量资金及耗费10~15年的时间，为了要让每各国家的人民都能使用，必须各会员国能同意至少达成智能型电表的最低的功能规格，也就是可以让网络营运者、能源供货商和消费者能透过ICT的解决方案，有效的管理与使用能源。

智能型电表只是智能型电网（smart grid）的第一步，若智能型电网布建完成，将不只能更有效率的管理能源的使用，还可融合再生能源等各项替代方案，更降低对环境的伤害。

(2).领导角色

主管当局已开始导入低碳、节能的政策，各会员国的中央政府和地方政府也应该扮演领导的角色，驱动以ICT为基础的解决方案，帮助各部门共同合作，将能源效率应用在各项服务的传递、基础建设的管理，和乡村建设等计划上。

为确定欧盟与各会员国对这件事有共同的认知，接下来欧盟会进行公开的咨询会议来确定各会员国对上述建议的解决方案有共同的想法与方向。预计在2009下半年会开始推动建议书的相关做法。

欧盟的角色

1.支持各项提案的执行

欧盟考虑成立网站让各公、私企业、部门分享成功案例、经验及加速节能减碳目标的相关信息。透过与区域理事会（Committee of the Regions）的合作，推行区域和地方的执行指南，藉由创新的ICT应用，提升能源的使用效率。

2.支持R&D

于2007年启动的欧盟第七期科研架构计划（FP7）中，即把ICT的相关应用列为优先项目，包括推动智能型电网的解决方案、建筑物与交通运输和固态照明的研发等，提供资金支持各项提升能源效率之ICT应用。对于能减少碳排放及增加能源效率的领域，须更进一步的投资，进行大规模、跨部门的共同合作与努力。

3.支持创新

透过不断创新的ICT应用服务，带领欧洲成为低碳的经济体系。除了振兴经济法案中所提及在全欧洲建置高速宽带服务，欧盟更进一步的将投资目标放在高速宽带与能源效率，借此提供更多元、广泛的ICT应用服务，开放更多、更创新的机会给全欧洲的企业来面对能源危机与气候变化。

结论

为了达成2020设定的目标，欧盟希望透过ICT可提供的各项可能性来达成。藉由先改善ICT本身的能源效率，再以ICT改善使用能源的相关系统之使用效率；制定通用的量化基础，鼓励会员国驱动创新及展示ICT对能源效率的贡献，且再次强调公私部门共同合作，让ICT的贡献能够最大化。