中国标准战略启动 无线局域网标准将打头阵

    作者:陈志刚  
  　新年将近的喜庆，最终没能冲淡//www.iccsz.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">无线局域网</a>国家标准问题的紧张局面，各利益群体的进退动作在幕后悄然展开和延续，而这与前台嘈杂的话语战场相比，更显微妙。
　　12月20日，科技部牵头在香山饭店召开“//www.iccsz.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">无线局域网</a>技术及业务发展高级研讨会”
。按照原定日程，为期两天的会议分//www.iccsz.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">无线局域网</a>技术、产业和标准三个主题。而让与会企业感到意外的是，前两个议题在第一天匆匆结束后，标准问题的讨论却临时被改成了“863通信专家组内部议题”，拒绝非内部人士参加。
　　据会议组织者称，这种变动实际针对的是参会的英特尔，微软等美国企业。
　　而他们显然比美国信息产业机构(USITO)驻华首席代表Ann Stevenson幸运。原本被邀请参会的Ann Stevenson在12月16日上午被临时取消了与会资格。
　　对此，会议组织者的解释是，//www.iccsz.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">无线局域网</a>标准问题并非科技部能够评论和结论，他们担心承担僭越之过。
　　11月26日、12月1日，质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合先后发布两个关于//www.iccsz.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">无线局域网</a>产品国家标准的公告。
　　中国国家标准化管理委员会(以下简称“国家标准委”)宿忠民副主任对记者说，关于该问题的讨论已经正式上升为中美两国贸易谈判的议题之一。宿忠民副主任此前曾就//www.iccsz.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">无线局域网</a>国家标准问题，多次与美国贸易代表进行会谈。
　　标准问题第一次如此打眼地闯入了我们的视线。
　　“中国标准战略的试金石”
　　作为利益主要涉及方，美国相关企业和机构对中国//www.iccsz.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">无线局域网</a>国家标准的颁布一直颇有微词。
　　Ann Stevenson在12月22日约请记者采访时，重申了美方对此事的立场。她表示：“美方并不反对中国拥有自己的技术标准，而是对该标准的发布方式和不太透明的程序表示不满，特别是对于必须跟政府指定的11家中国公司合作的强制性规定，我们表示不理解。”而且他们认为，中国目前公布的国家标准并没有完全解决所有问题，在一些技术细节方面还有待完善。
　　在美国信息产业机构和由英特尔等厂家组成的Wi-Fi联盟提交给国家标准委、国密办等单位的建议书中，这些技术细节共包括8个方面。
　　据介绍，为了搞清楚标准的全部面目，8月份标准文本出来以后，美国信息产业机构就组织相关专家对相关技术细节进行研究；9月24日，又组团赶到西安，与国家标准技术小组共同就此问题召开研讨会，就标准技术问题进行讨论。
　　结果是，美方“对于此次研讨会的结果不是很满意”，因为他们称“始终没能把这个标准全部弄清楚”。Ann Stevenson还甚至认为，不排除中方“故意不(将标准)写详细”的可能性。
　　国家标准委宿忠民副主任很不认同这种观点。
　　他认为，在对待中国//www.iccsz.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">无线局域网</a>国家标准的问题上，“美国相关机构和企业表现出了鄙视中国技术发展的态度”，因为他们目前所发出的许多牢骚根本没理由。比如，美方一直指责中国国家标准没有采取国际标准，而实际上，中国根本就不承认IEEE(国际电器与电子工程协会)的WEP标准是国际标准。
　　宿忠民说，真正的国际标准应该是按照“一国一票”原则制定的，而不是“在美国境内，并由美国发起”。而且连IEEE也清楚，其WEP标准也存在很大的安全隐患，整个标准要到明年6月份才可以最终完善。
　　据相关人士透露，在温家宝总理访美期间，美国商务部长埃文斯曾向温总理提及过//www.iccsz.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">无线局域网</a>中国标准问题；而美国信息产业协会旗下的三家协会也在宴请(两次午宴，一次晚宴)温总理和国务院信息办曲维枝常务副主任时，至少三次分别提到这件事。但据称都没有得到中方的具体答复。
　　宿忠民副主任说，事情在最开始时，我国有关部门计划从12月1日起就完全禁止非标准化产品的在华流通。但后来中方作出了让步，同意列出了6个月的宽限期。除此之外，“中方不可能在此问题上再作出让步。”他说。
　　“虽然//www.iccsz.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">无线局域网</a>这个市场目前还不是很大，但是它辐射和带动的意义会很重大，这将是中国标准战略的一块试金石。”宿忠民副主任这样定论。
　　国家强制性标准
　　在我国标准体系中，一般把可以分为强制性和推荐性两类。前者指的是在中国境内必须执行和遵守的相关标准。据称，这部分标准在目前国内标准体系中大概占10%，约2000多项。
　　宿忠民副主任表示，国内并没有要增加强制性国内技术标准的明确计划，但是会增加对自有标准方面的研发和推行力度。
　　据介绍，国家标准委2003年工作要点把对高新技术标准的制定放在了重要位置，它主要涉及的范围包括：电子政务、信息安全标准；数字电视标准；软件质量管理体系和评估体系；工业自动化标准；信息技术和纳米技术标准等。同时，国家标准委还将与科技部等相关部委一起，着力主抓“重点技术标准研究”的专项课题。
　　中国标准化研究院标准化理论与战略研究所白殿一所长透露，为了更好地推行国家自有技术标准，科技部立项的“中国技术标准发展战略研究”已经启动，预计到2004年结束，共拨研究经费1000多万人民币。该项目共分为四个方面，即环境科学、信息科学、农业技术以及制造业。
　　他介绍称，信息科学方面，我国自有的技术标准很少，绝大部分采用的是国际标准，在国际竞争中比较被动，国家标准委在这方面也“有许多想法”。
　　据记者了解，数字电视、EVD、等离子显示屏(PDP)以及TD-SCDMA等领域中国标准已经旗鼓张扬。以数字电视为例，我国计划在2010年全面推广数字广播电视，此项计划创造出价值逾6000亿元的市场。标准问题上，清华大学“地面数字多媒体广播系统”?DMB—T?已经由国家有关部门上报到了国际电联，上海交大的OQAM方案呼声也很高，最终的国家标准预计将融合二者优势而产出。
　　宿忠民副主任透露，国家计委已经拨了3个亿进行国家数字电视标准研发，共确立了12项技术研究课题，但是否会定义为强制性标准还无定论。
　　等离子显示屏(PDP)问题上，我国等离子显示屏目前多采购自松下、富士通日立、先锋、NEC、LG和三星等日韩企业，而显示屏已占彩电整机总成本的1／3。被列为国家“863计划”重大专项的等离子显示屏技术日前在东南大学取得重大技术突破，该技术的国家标准问题也近在眼前。
　　缺钱
　　目标已定，路途却不平坦。
　　经费问题是障碍其一。在介绍标准制定的财政支持时，宿忠民副主任一再向记者强调，这部分资金支持的正确表达应该是“补贴”，而不是“财政拨款”，因为“国家目前拨给标准制定的资金实在很少”。
　　据悉，这部分补助经费一年大概为8000万人民币，而每年我国推出的各类标准在1000-2000项之间。而且，这部分经费几乎是平摊到每个在研项目上，除去各种行政开支，每个标准分得的实际补助一般在1-2万。
　　白殿一所长介绍称，这部分费用只能用来支付标注起草、翻译、印刷成册等开支，具体的研发、会谈、论证、试验等环节的开支则另寻他路。
　　中国标准研究中心总工程师房庆曾撰文呼吁解决，我国标准制定过程中的“资金贫血”状况。他在文中说，与我国相比，美国标准科学技术研究院每年获得的财政拨款为7亿美金，国际标准组织(ISO)、国际电工委(IEC)以及信息技术标准化技术委员会(JTCIC)所属的17个分技术委员会和秘书处中，三分之一的财政拨款也由美国承担，其他分技术委员会和秘书处的工作开支则由其他发达国家承担。
　　也正是由于国家支援经费太少，企业合作成了标准制定中的主要方式。据白殿一所长介绍，目前企业参与形式包括出资、提供研发人员以及通过参加各专业技术委员会直接参与标准制定过程等。
　　但宿忠民副主任认为，企业的标准化意识不强和技术研发能力太弱正是制约国家标准化进程的主要阻力。</P>