中国互联网络信息中心(CNNIC)上月中旬发布的我国互联网发展状况报告显示,去年底我国网民规模已达3.84亿,其中
宽带网民数量达到3.46亿,继续位居世界第一。但是一些业内专家对此却并不感到乐观,认为我国
宽带市场存在不理性繁荣,在速率、普及率和业务应用上同发达国家仍存在很大差距。
宽带作为信息化最重要的基础设施,是承载各种信息应用的高速公路,建议政府实施国家
宽带战略,并不是仅仅依赖运营商的力量来推动
宽带的发展。
用户第一但网速偏低
就在CNNIC发布报告的前一天,网络调研机构Akamai发布了《2009第三季度全球互联网
宽带报告》,报告显示全球平均网速为1.7M(兆),韩国、日本、中国香港分列三甲,互联网的发源地美国在这份榜单中未进前十。其中,韩国带宽尤为出众,速率高达14.6M。由于韩国近年来对互联网发展的重视,境内95%的网络是5M以上的高速
宽带。而我国的排名为全球第71位,平均网速为1.774M,处于中等偏下的水平。
工信部电信研究院副总工程师陈金桥表示,不仅是在用户
宽带接入速率上,我国在人口普及率、
宽带接入业务和平均资费等方面同发达水平还有很大差距。他认为我国的
宽带发展有非常明显的缺陷,是一个非理性繁荣的市场,带宽消耗更多是用于娱乐性,而非生产性。
“虽然我国
宽带用户数已经是全球第一,但是我国仍处于‘低速
宽带’阶段”,证券分析师李先生认为,考虑到普及率、下载速度等指标,我国整体
宽带应用水平依然偏低,是一个低水平繁荣的市场。
仅仅依靠运营商是不行的
目前我国的
宽带发展呈现上冷下热的局面,发展过多依赖于电信运营商,政府参与较少。我国
宽带产业要想取得更好的发展,需要将
宽带发展上升为国家战略。
陈金桥表示,发达国家纷纷启动国家
宽带发展战略,在此全球大环境下中国也要加快动作,加速追赶世界发达国家的步伐。韩国虽然是全球
宽带发展最好的国家之一,但去年韩国政府仍斥巨资为用户
宽带提速,按照战略部署未来韩国
宽带网速将比目前水平再快10倍。德国政府去年也将
宽带战略作为国家经济刺激计划的一部分,该战略预计在2010年让所有德国家庭都能享受到
宽带服务,到2018年所有家庭的
宽带速率将达50Mbps。另外,美国、英国、法国、澳大利亚、意大利、新西兰等国也都出台了国家
宽带战略,各国政府已经不再满足于普及
宽带和简单的
宽带接入,而是要提升
宽带服务的质量。
去年全国两会时,政协委员、中国工程院副院长邬贺铨就提交了《加快制定国家
宽带发展战略》的议案,提出
宽带发展需要国家从战略层面进行推动,而不只是运营商的市场行为,国家需要有支持
宽带化发展的政策,
宽带化需要体制改革。
证券分析师李先生表示,被称作“信息高速公路”的
宽带网络,作为未来信息社会最重要的基础设施,应该从国家层面来推进,光靠运营商不行,3G的巨额投资也多少分散了运营商的精力。
国家宽带战略可能出台
证券分析师李先生预测在今年中期之前会推出我国的
宽带战略。据世界银行研究,
宽带普及率每提升10%,拉动发展中国家GDP为1.38%,拉动发达国家GDP为1.21%。日本在研究“21 世纪对日本经济振兴最重要的是什么”时得出结论是:光纤
宽带接入设施居首;第二是机场;第三是公路;第四是港口;最后才轮到工业园区。我国
宽带普及率偏低,急需加速提高,而且经过去年3G建设的高峰以及建设经验得到积累之后,人力安排将会出现一定空间,所以预计国家
宽带战略将在今年中期之前推出。
而且分析人士认为,日前出台的中央1号文件也在助推国家
宽带化战略提速。中央1号文件聚焦三农,推动资源要素向农村配置,而
宽带化有利于推动农业现代化、市场化和农村二、三产业的发展。不过目前我国农村
宽带化程度相当之低,运营商在独力发展农村
宽带时存在诸多困难,在客观上要求国家能够出台政策对农村地区的
宽带发展加以扶持。