百亿招标非2015投资全部 铁塔定价设地区调节系数

　　ICCSZ讯 自去年7月成立以来，铁塔公司在近180天的时间里完成组织机构组建，并启动资产清查交割工作。2015年新年伊始，铁塔公司迅速行动，在4G时不我待的发展态势下，快速构建新建能力以有效满足三家运营商的建设需求。

　　近日，广东、四川等多地省市铁塔公司都开始了针对新建及改造站点工程的招标采购，总金额超过百亿。

　　铁塔公司总部相关人员向《通信产业报》记者表示，目前百亿的招标额并非2015年全年的招标额，只是一部分。他表示，各地铁塔的建设是根据当地运营商的需求来进行，后期集团会做滚动预算。

　　随着4G的加速推进，三运营商的铁塔建设需求将集中释放，在时间紧、要求繁杂、任务艰巨的情况下，如何快速有效构建新建能力?在无现成业务模式可借鉴的情况下，如何实现定价等核心业务模式的创新?如何在人员极度精简的情况下，高标准高起点工作，诸多问题考验着创业中的铁塔公司。正如北京邮电大学教授曾剑秋所言，少量的人员如何承担各项工作任务，是对铁塔公司的组织能力、管理能力、产业链整合能力、服务响应能力的很大考验。

　　新建：进展不一

　　“目前公司的工作主要集中在两方面，一是存量铁塔的清产核资;二是新建和共享能力的构建。”广东铁塔相关工作人员告诉记者。

　　根据政策，2015年1月1日起运营商不再新建铁塔等基站配套设施及重点场所的室内分布系统，交由铁塔公司集中建设，与此同时，2015年8月底前铁塔公司完成与三运营商的存量铁塔资产交割。多省市铁塔公司工作人员接受采访时均表示“有些需要新建，有些需要改造存量铁塔，要求繁杂，时间又紧”，而对于极具创业状态的铁塔公司员工而言，加班至凌晨二三点已经成为工作常态。

　　在新建共享方面，各地进展不尽相同。广东铁塔公司已经完成针对全省21个地市进行新建及存量改造的无线基站的机房、天线增高架、基站配套施工，及室内分布系统的施工图设计施工的招标工作。广东铁塔公司标书内容显示，2015年全省项目总投资45亿元，预计本次招标施工预算约13.5亿元。

　　广东铁塔公司相关人员表示，根据运营商建设需求，广东省的招标启动较早。据介绍，中标的企业大多数是由原来运营商合作单位直接转过来。此工作人员表示，广东铁塔公司提出通过良性合作，构建健康的产业生态圈。

　　四川、广西以及辽宁多个地市的招标工作正在进行中。数据显示，2015年四川铁塔第一批新建及改造铁塔采购项目，预计项目总金额为36983.05万元。

　　对于没有启动招标的其他省市公司也按照当地实际需求开展工作。山东某地市铁塔公司工作人员告诉记者，目前本地市没有启动招标，新建工作部分主要是围绕原来三家运营商没有谈下来的站点。

　　集约运营：大势所趋

　　基站建设中选址难、谈判难的问题曾是困扰三运营商的突出问题，三家分别谈判改由铁塔公司集中推动解决。

　　近日，工信部联合国资委正式发布关于2015年推进电信基础设施共建共享实施意见(以下简称《意见》)，明确了铁塔公司的职责定位，为铁塔公司顺利开展工作提供政策支持。

　　在这份红头文件中，铁塔公司被正式纳入全国电信基础设施共建共享领导小组及办公室，省级铁塔公司也被纳入省级共建共享协调机构，《意见》明确了2015年度共建共享的考核指标，并对于三大运营商擅自建设铁塔、有共享条件而拒绝开放共享、在同路由新建杆路或管道以及应联合建设而擅自独立新建等八类行为规定了相应的惩罚措施。

　　多地铁塔公司相关人员告诉记者，这份政策的出台，对基层有非常大的指导意义，也改变了原来全国分头行动的局面。

　　但在实际执行中，涉及到与三家运营商之间的协调，各运营商配合程度不一。对此，铁塔公司工作人员表示，“对于配合程度差的情况，我们也理解，相信随着不断沟通、磨合，这一情况会改观。”

　　业内人士表示，作为三家共同出资成立的铁塔公司，铁塔公司与三家是利益共同体，铁塔公司运营的好坏直接关系到三大运营商的发展。“在铁塔公司以及三运营商高层已经有这样的共识，但在地方还是会有理解上的差异。”上述人士表示。

　　从世界范围内看，大多数运营商都面临收入增速放缓的境况，与此同时投资基站建设占用了高额的资本开支。减轻重资产包袱，提高盈利能力，通过多种形式实现移动铁塔资源的共享成为主流运营商的选择。Verizon、T-mobile等运营商自有铁塔数已非常有限，更多是通过出售存量铁塔实现资产的盘活。

　　尽管每个国家面临各自不同的情况，但在集约趋势下，运营商“轻装上阵”,将更多的精力放在开拓新业务、创新业务模式、提高服务质量上已是大势所趋。

　　在4G时不我待的发展态势下，运营商越早地完成与铁塔公司的业务对接，越有利于自身业务开展，从而重塑竞争优势。

　　定价：核心环节

　　对铁塔公司而言，增强自身承建能力，合理平衡、有效满足三家基础电信企业的建设需求也是其遵循的原则。

　　不同于普通通信业务，新建的铁塔公司的业务并无现成的商业模式与业务模式可以借鉴。

　　其中，最为核心的是定价模式。三运营商将铁塔交割给铁塔公司后，再向铁塔公司回租铁塔，租赁价格如何确定?根据国外情况，租赁价格与铁塔估值相关。运营商在卖铁塔时，通常是几家铁塔公司竞拍，先由运营商来设定铁塔回租租金，再由铁塔公司对铁塔价格竞拍，出价最高者胜出。另一种方式，先由运营商来设定铁塔的价格，再由铁塔公司出价回租租金，回租租金最低者胜出。不同于国外情况，我国的铁塔公司是三家运营商共同出资，因此租赁价格的确定涉及到与三家的协商，同时要有铁塔领导小组的通过。

　　铁塔公司总部相关人员告诉记者，目前正集团层面正在进行定价工作，由于定价涉及到多种因素，比较复杂。届时，定价模式确定后，将作为全国铁塔统一的定价模式，与此同时，集团会考虑地区差异等因素，定价模型会加入等调节系数。

　　中国信息通信研究院政策与经济所孙鑫撰文表示，作为铁塔资源的集中建设主体，铁塔公司自身存在一定垄断属性，具有天然抬高价格的动机。因此铁塔公司的定价原则需要严格自律，遵循市场发展规律，避免将电信服务供应链条中的高价格最终转嫁给消费者。另一方面，不同的定价模式，如按位置计费、按接入设备或用户计费等，是调整不同环境下市场供需关系的有效手段。铁塔公司需要兼顾买方市场的需求导向，充分利用市场化价格指导资源配置，进而有效引导投资，实现规模经济效益。