联通电信合并是“红头文件”还是“空头文件”

　　ICCSZ讯    近日，有消息称中国联通初步制定了《联通和电信4G网络的共享建议》，11月18日晚，一份标记着“加急”的红头文件的截图开始流传于网络，红头字样为“中国联合网络通信集团有限公司”，而文件标题为《关于成立“网络建设领域深度合作”工作组的通知》。

　　上述文件中写道：“为落实中国电信与中国联通两公司网络资源共建共享工作要求，实现资源优势互补，双方将开展网络建设领域合作，即在现有共建共享工作基础上，开展网络建设领域的深度合作，以节约投资、提升效率。为此，双方集团公司决定成立集团、省、市三级工作组，建立完善的联合工作机制，以保证合作工作的顺利开展。”

　　对此，笔者向联通方面新闻发言人致电，以询问红头文件的真实性，但未能得到回应。笔者就电信联通双方合作事宜致电中国电信新闻发言人，该负责人表示并不了解此事。

　　此外，近期有关联通与电信合并的消息也几经翻炒，不过，11月20日联通官方微博对此辟谣，称只是合作而非合并。该微博称：“中国联通积极落实监管部门关于共建共享工作的要求，基于为用户迅速提升4G网络质量、改善用户感知，为互联网公司及众多企业提供更优质的服务，就扩大共建共享等合作事宜进行探索。此类事宜与合并重组无关。”

　　通信行业业内人士对笔者表示，目前联通电信合并可能性不大，但双方不得不采取合作的方式来谋求发展，未来也不排除双方会进一步合作乃至合并的可能。

　　迫于移动压力抱团取暖

　　业内分析人士认为，联通和电信打算共建共享4G网络，主要还是因为两家运营商面对着来自移动的强大压力。

　　据三家运营商今年前三季度财报显示，中国移动4G用户总数达到2.48亿户，而中国电信的4G终端用户总数为0.44亿户，中国联通的3G和4G用户数总量为1.72亿户。即便电信和联通4G用户数量相加，也不及中国移动。

　　在网络建设方面，中国移动截至9月底已建成超100万个的4G基站数量，然而中国联通预计到今年底其4G基站数量将达到约50万个，中国电信预计到今年底4G基站数量约为46万个。现阶段，联通与电信4G基站数量总和也远不及中国移动。

　　但是，在4G领域占得先机的移动，对于把资源分享给其他两家运营商似乎并不积极。据公开资料显示，今年前三季度铁塔公司承接塔类需求44.3万个，累计交付订单31.7万个，共享率达到73%。具体到三家运营商，中国电信共享率达到82.3%，中国联通共享率81.2%，而中国移动共享率只有44.7%。

　　“移动现在4G基站有100万个，联通和电信加起来也不到100万个，对联通电信来说，他们需要把网络建设的更好，就要提升质量水平，增加基站数量，但完全靠自己建设是跟不上的。”通信专家项立刚对笔者指出，“双方把资源拿出共享，是一种很正常的抱团取暖行为。现在他们两家都处于弱势，肯定希望能通过这种方式来提升自身实力。”

　　资深电信分析师曾韬对笔者分析称：“移动的基站数量比电信、联通加起来还要多，在4G领域移动是一骑绝尘，把其他两家远远甩在后面，如果还是按照这一格局发展下去的话，在4G上面电信联通就再也没有机会去追赶移动了。

　　能否扭转局面仍很难说

　　不过曾韬也表示，尽管联通电信双方意欲联手，但是能不能在4G领域追赶上中移动的脚步还很难说。

　　近日，移动、联通、电信相继发布了10月份4G网络移动用户数据，仅从用户增长数量上看，联通电信短时间就很难迎头赶上移动。

　　虽然三大运营商的4G用户数都呈现出快速增长的态势，但是彼此间的差距还是十分明显。其中，中国移动10月份新增1970万4G用户，目前移动4G用户总数已达到2.673亿。而中国联通10月份仅新增400万3G/4G用户，甚至不及过去4个月的480万至510万。

　　中国电信10月份新增230万3G/4G用户，创下单月新增的最高记录，但是从4G用户数量看，截至9月份的第三季度，电信仅新增1470万4G用户，不及移动10月份一个月的新增用户数量。

　　“其实很难说两家合作就一定会扭转落后的局面，但两家合作总会比各自单打独斗要强，这是肯定的。”曾韬说。

　　而联通电信双方合作的好处也是不言而喻的。曾韬认为，现在越来越多的用户趋向于使用移动4G网络，如果联通电信合作，则可以提振消费者信心，向用户发出一个积极信号，从而避免用户的流失。

　　曾韬还指出，铁塔由铁塔公司来建，运营商不用再自建铁塔，铁塔建好后运营商马上就可以加上基站设备，而一个铁塔可以搭载多个运营商的基站设备，这就使成本降低，建站的速度加快。

　　南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖对笔者表示：“联通电信共建共享4G网络，其实是一种共享机制，对一些存量的电信资源进行共享，可以提高电信设施的使用效率和避免重复建设，这是国家所提倡和鼓励的。”

　　然而，双方的4G网络设施共享是否容易?业内人士告诉笔者，技术上的问题很好解决。

　　据业内人士介绍，现在4G的制式分为TDD和FDD，他们都属于LTE，两者在80%以上都是相近的，很多的设备也是都可以共享的，相较于3G时候3家运营商3种不同的3G制式，4G在技术上共享起来并不是问题。联通和电信可以很容易地共享，因为他们都是以FDD制式为主，而移动主要是TDD的制式。

　　不排除未来合并的可能

　　今年8月，中国电信与联通曾互换掌门人，中国电信董事长王晓初和中国联通董事长常小兵职位互换，有评论认为两家掌门人互换，其实也是为协调共建共享合作提供了一个契机。

　　“4G网络共建共享的合作是个很好的开端，以后可能会有一个更加深入的合作。而且为将来的合并埋下伏笔。”曾韬表示，“未来不排除两家合并的可能性，如果很多业务都已经合作，那么事实上就离合并不远了。”

　　但曾韬也指出，联通电信现阶段没有办法合并，因为要面临的问题很复杂，也有可能被外界所质疑，“形式上的合并不重要，关键还是实质上的合作。为了避开舆论的压力，还不如去做一些实实在在的事，进行实质上的合作”。

　　王春晖认为：“未来联通电信两家合并也好，如果合并，那么就形成双寡头格局，就不再是移动一家独大的局面，两家旗鼓相当，更有利于竞争。”

　　此外，曾韬认为，如果4G网络共建共享已经展开，那么在固网方面的合作也是极有可能性的，“固网一直都是移动的弱点，固定网络这种骨干网络，电信和联通大概占到75%以上，如果这方面再合作起来，移动恐怕也会吃不消”。

　　对于未来的发展趋势，有评论观点认为，未来可能会出现由铁塔来接受基站，三家运营商彻底共享4G网络资源的情况。不过对此业内也有不同的看法。曾韬表示：“这种情况是很有可能的，基站由铁塔来接手，运营商主要负责运营用户，这样三家运营商的实力能相对接近，不会一家独大;运营商可以专注于经营业务，而不是去做基站，网络跟业务分离，运营商就能更好地服务客户。”

　　项立刚则认为：“铁塔公司主要是铁塔的建设和管理，还没有到三家运营商基站的层面，如果到了基站的层面，还是比较复杂的，运营商很难会把基站拿出来都给铁塔公司，因为对于运营商来说，最核心的竞争力就是他们的基站，所以说完全交给铁塔公司的可能性很小。”