国家铁塔6月底前挂牌 望缓解“网间结算”问题

　　ICCSZ讯（编辑：Debi）据《新京报》报道，5月21日，工信部电信研究院专家向新京报记者透露，国家铁塔公司近期将成立，并确定将引入民资。而倍爱热议的铁塔公司一事缘于4月30日工信部官网上的证实，三家基础电信企业在研究共同组建一家“通信设施公司”。

　　确定将引入民资

　　据何霞透露，铁塔公司将成立，确实会引入民资，但目前民资所占比例以及门槛都不清楚。“可以确定的是，这是一个好事，可以降低无线宽带成本，未来会进一步带来资费降低。”

　　而此前外界传言铁塔公司中三家公司股权分配方案是：中国移动将占有最大份额，约为40%，中国联通和中国电信两家各占30%。不过也有媒体采访三大运营商，称目前尚没有达成任何最终协议。

　　此外还有媒体披露，国家要求“铁塔公司”6月底前必须完成挂牌。消息称“组建铁塔公司一是将基础资源统一管理，倒逼运营商进行业务创新;二是落实十八届三中全会精神，让民营资本进入原本垄断的电信行业。”

　　虽然工信部已经发出公告称铁塔公司是由“三大运营商研究组建”，但电信业内仍然存在对政府监管干涉的担忧，仍在不断发酵。支持和唱衰者各执一词。

　　反对派的观点是，如果运营商的基础网络全部集权到一家公司，这将形成一个超越三大运营商的“超级垄断者”，与引入竞争的市场化思路背道而驰，是电信改革的倒退。

　　有望缓解目前的“网间结算”问题

　　中国社会科学院规制与竞争研究中心主任研究员张昕竹曾发文称，“国家铁塔公司”有望缓解目前存在的“网间结算”问题。

　　“国家铁塔公司”消息刚传出时，不少人将其误解为“网业分离”，实际上，它与传统意义上的网业分离并不一样。网业分离是对有线固网而言。而国家铁塔公司面对的并不是有线市话网，是移动通信领域。到目前为止，没有任何一项研究成果表明，移动网络基础设施存在天然垄断性。尽管监管层有意将基站、铁塔等基础设施统一归一家公司建设和维护，推动运营商在业务层面展开竞争，表面看思路上符合“网业分离”，但此举的经济原理和特征与传统意义上的“网业分离”是完全不同的。

　　如果“网业分离”是设立国家铁塔公司的初衷，那么最终效果可能会和初衷背道而驰。

　　国家铁塔公司是否能真正为运营商降低成本，仍是个问号。因此监管层不妨引入一家“民营铁塔公司”，这样就可以弥补没有对价的缺陷，保证了公平竞争和市场的有效。

　　此外，国家铁塔公司还有一个使命，即解决“网间结算”的核心症结——利润分配。以三大运营商为例，由于中国移动用户基数大，中国联通和电信过去都是向中国移动净结算，这些都是纯利润。它也许只占中移动总利润很少一部分，但对于中联通和中电信而言却十分重要。成立国家铁塔公司，相当于引入第三方，统一向三大运营商收取接入费，而三家之间不再结算，至少可以把“网间结算”的负面影响变成中性。

　　虽然目前反对声居多，但国家铁塔公司的成立已是箭在弦上。监管部门利用好了，对运营商、消费者而言都是好事一桩;利用不好，结果可能出现背道而驰。