新闻调查：铁通告别铁道部 明年转投国资委

    本报记者 王法争 济南报道
    自从11月28日把办公地点从济南火车站对面的天龙大厦搬到自己新建的电信大楼以后，山东铁通的员工们就油然而生了一种自由的感觉。
    事实上，自由的感觉不仅来自办公地点的变化，更是业务运作上超脱。根据记者得到的消息，从2004年1月1日起，中国铁通将脱离铁道部、转归国资委。铁通现在的股权结构是，铁道部占51%股份，铁道部下属15个单位占49%股份，下一步这些股份将全部划到国资委名下，和电信、网通、联 通、移 动的待遇一样，由国资委全资拥有铁通。
　　12月2日，铁通总部宣传方面的负责人郭晓昭证实了铁通即将和铁道部脱钩的消息：“铁道部和国资委已经把申请报告提交到了国务院，正在等待审批。”但是郭对脱钩的日期不置可否，“这要取决于上级的工作进度”。
　　铁通已经暗暗做好了准备。山东铁通总经理闫世文在乔迁新址的仪式上也透露，“诸多事宜目前已安排就绪，山东铁通相应的内部改革也已经完成”。这就意味着，铁通将告别母体，抛开束缚，开始真正意义上的市场化竞争。
　　公网专网分治
　　在离开铁道部这个“温室”之前，铁通开始悄悄地对自己的躯体挥起手术刀，以便祛除病灶，强壮筋骨。
　　就山东铁通来说，他们首先做的就是把公网和专网分别独立。根据记者从山东铁通了解到的情况，下一步山东铁通的业务将分成为两大块：一是公网业务的管理，和同行山东电信和山东通信一样，分别由所辖17市分公司负责，完全实现属地化管理方式；二是专网业务管理，即专门针对铁路大客户的电信服务部分，按照铁路局管理地域分成济南、青岛、徐州、兖州铁道四个通信段，分别成立大客户服务中心，直接与铁道部门打交道，负责各自区域的专网建设和运营。
　　除了业务上在调整，一直难以解决的人员结构也开始优化。就山东铁通来说，全公司总共有员工4300多名，竟然比山东通信公司还多。该公司的一位负责人说，“(人多)不是优势，是劣势。人员的臃肿，不但没有增加总业务量，反而使得我们的人均产值极低。”数据显示，截止到今年1-5月份，山东铁通的人均固定电话数量仅仅增加了18部，而其竞争对手山东通信公司仅在5月份就净增加了30万户。
　　在人员安排上，所有员工将按照4∶6的比例分配到专网和公网两大事业部。而调整之后，公网部门的人员减少到2500人左右，开始甩掉包袱轻装前进。当然，在丢掉包袱的同时还带来了压力，“没有了专网业务的反哺，我们只能为了生存而拼搏”。山东铁通市场部的一位业务人员说。也许，在这位业务员感到生存压力的时候，公网专网分治的效果开始显现了。
　　据了解，目前中国铁通超过70%的分公司公、专网已经完成了分开重任。但是有些地方迟迟未落实的原因是员工太多，而且社会化的速度慢，公网部分几乎没有业务。据说铁通新任董事长王兆成已经给铁通的下一步发展定了调：坚定方向，走向市场。铁通总部也下了最后“通牒”，总部对各省公司断奶，省市公司则都要求做分类管理，公网专网分治。
　　当记者问到，投到国资委门下以后，铁通和当地铁路局是什么关系时，山东铁通新闻中心主任陈晨轻松地说：“是我们的一个客户，一个最大的客户，由专门设立的大客户服务中心对其负责。”就是说，虽然铁通没有将公网专网两块业务分别成立公司，但是公网将成为和电信通信两个公司竞争的主体，专网则成了公网的天然客户。
　　亲兄弟明算帐。在业务拆分完成之后，铁通会专门出台公、专网之间的结算方案，到那个时候，铁通将变成一个真正面向社会市场服务的独立运营商。
　　三年大限 
　　成立于2000年12月26日的中国铁通到现在正好三年。而三年前，中国的最高决策者曾经给铁通指明了道路：要么成长为有竞争力的电信运营商并到海外上市，要么并入其它运营商，要么回归到铁道系统为内部服务，期限是三年。
　　三年大限将至，铁通终于找到了自己的归宿：脱离铁道部。
　　实际上，铁通从成立那一天起就开始了不折不挠的独立运动。而当年铁道部成立铁通的目的就是为了为铁路系统培育新的利润增长点，而不是为了最终与之分道扬镳。
　　铁通前总经理彭朋是独立运动的第一个“牺牲品”。2002年9月，因为在公网建设上“步子太冒进”，彭朋被解除总经理之职。时任铁道部副部长、铁通董事长的蔡庆华给铁通制定的发展方向就是：“立足铁路，服务运输。”他屡屡强调，为铁路服务是铁通的首要任务。
　　但是，今年6月4日，铁道部做出决定，铁道通信信息有限责任公司董事长蔡庆华不再担任现行职务，由铁道部副部长王兆成接任。有业界人士认为，蔡庆华主要是想借铁道部高层调整之际，脱离问题重重的中国铁通，也为铁通的自我发展留下了一定的选择空间，起到了“扶上马送一程”的效果。数字显示，到今年5月份，铁通首次实现了社会市场与铁路市场收入1∶1的历史性突破。铁通成立之初，来自铁路市场的收入与社会公众市场的收入之比为9∶1；2001年为6∶1；2002年达到2∶1。
　　在专网方面，蔡庆华还争取来了一项税收优惠：在财政部、国家税务总局联合颁发的《财政部、国家税务总局关于铁通公司营业税问题的通知》中规定，从2002年1月1日起至2004年12月31日止，对铁通公司为铁路运输企业提供通信服务取得的收入免征营业税。这个优惠政策正好为公网专网分开以后的专网发展带来了便利，使得专网方面在分流铁通冗员方面加大了空间。
　　业内人士分析，铁通现任董事长王兆成的工作重心依然在铁路系统，在脱离铁道部之后，最有希望能够成为铁通新一任董事长的人选将是前总经理彭朋。因为彭朋虽然不担任总经理一职，但他始终没有离开铁通，现职是铁通副董事长兼党委副书记，且一直在暗地里把握着铁通的发展方向，他去年的辞职在客观上也为此次出任董事长作好了准备。毕竟，铁通的走向即将实现彭朋的夙愿，也给了他一个机会。
　　凭什么长大？
　　在铁通能够选择的三条道路中，划归国资委后退守铁路的可能已经不存在，而海外上市或者与其它运营商合并都需要一个前提：快速发展。
  　铁通的发展并不慢。铁通副总经理林源日前在一次演讲中提到，今年1到9月份铁通公司通信业务收入比去年同期增长了48%，固定电话用户比去年同期增长了105%，互联网用户数月平均增长速度达到11.3%，预计到2003年底固定电话用户数将同比翻一番，主营业务收入达到同比增长40%。
    但铁通依然是整个电信运营市场中一个力量最弱小的个体，其2002年全年的收入占据全部电信业务收入的1.4%左右。而2003年上半年，铁通的业务收入仅为31亿元左右。
    那么，铁通凭什么能长大？北京铁通总经理霍俊称，铁通靠的“是综合性新型服务”，即新的理念、技术、服务。 
    “由于没有移动牌照，我们的办法就是在固话的基础上，开拓新型的增值业务。”济南铁通增值业务部副经理夏清岭说，比如“一号通”业务。该业务可以将一个人的多个联系电话，比如住宅电话、移动电话、办公室电话，甚至包括网络QQ号等用一个号码统一起来。夏说，这是铁通领先于竞争对手的为数不多的业务。