宽带战略地位不断提升

 1）英国设立下一代网执行机构 

        2010年3月4日，英国文化、媒体及体育大臣斯蒂芬·蒂姆斯日前宣布，一个负责推动下一代宽带网络建设的新政府机构“宽带传播英国（BDUK）”开始运作。该机构负责在2017年年底前实现全英90%的家庭接入2Mbps宽带的普遍服务承诺，预计政府将拨款10亿英镑。

         在BDUK启动的同时，英国政府发布了一份由Analysys Mason市场研究公司撰写的关于在英国部署下一代宽带网络的报告，这份报告将被BDUK用于评估“数字英国下一代基金”在英国各地开展资助的先后顺序。该报告提出了三个下一代宽带网络建设的方案，分别是纯粹的市场主导网络、由“数字英国下一代基金”资助支持的网络和由地方政府参与资助的网络。

         该报告还支持英国政府关于征收“数字英国下一代基金”税的设想，认为这一征税设想所实现的宽带覆盖率将比完全依靠市场主导的方法高出20%。该报告还对在农村和城市地区提供高速宽带服务的成本进行了比较，并为政府机构以及合作伙伴在那些无法通过商业手段普及宽带的地区提供下一代网络服务提出了策略建议。

2）欧盟提出未来十年新经济战略 “欧洲2020战略”划定三大重点 

         2010年3月，为走出当前危机，并为今后的发展做好准备，欧盟委员会公布了“欧洲2020战略（Europe2020）”，提出了未来10年欧盟的发展重点、核心目标及相关措施。欧盟各国领导人将在不久后召开的欧盟首脑会议上审议该战略，如果获得批准，它将成为继“里斯本战略”之后欧盟的又一个十年经济发展规划。

         根据该战略，未来10年，欧盟经济发展的重点将放在3个方面：发展以知识和创新为主的“智能”经济；打造低碳、节能和具有竞争力的经济体，实现可持续发展；提高就业水平，增强社会凝聚力。欧盟将在创新、数字产业、消除贫困等方面启动7项重大举措，其中包括打造一个基于超高速互联网的“数字单一市场”，为欧洲的公民和企业创造持续的经济和社会效益；到2013年，实现宽带普遍接入。

        欧盟委员会提出，到2013年，将使宽带接入扩展到整个欧盟范围；到2020年，为整个地区提供不低于30Mbps的接入速度。这些目标是欧盟委员会“欧洲数字化议程”中的一部分，欧盟委员会还希望为至少50%的欧洲家庭提供超过100Mbps的网速。

3）美国公布宽带升级计划 10年内网速提升25倍 

        2010年3月16日，美国联邦通讯委员会(FCC)公布了《美国宽带上网计划》(Connecting America: The National Broadband Plan)。这份宽带升级计划以提高网速为重心，强调扩大网络普及范围，并计划腾出更多波段用于移动服务。

        联邦通讯委员会计划从CBS和辛克莱广播公司(Sinclair)等广播公司腾出更多波段，这将给AT&T和Verizon Wireless等移动提供商带来提振。此外，升级无线和固话网络的计划将给阿尔卡特朗讯等设备制造商、高通等无线芯片制造商以及康宁公司等光纤设备提供商带来推动。

         计划提出，要在2020年之前让1亿美国家庭享受到每秒100兆比特的宽带网速；这一网速意味着，消费者下载一部长两个小时的高清电影只需要不到10分钟。为了实现这一目标，计划提出在2015年之前让1亿美国家庭享受到每秒50兆比特的网速。目前美国家庭的平均网速约为每秒4兆比特。拥有光纤入户的家庭的平均网速约为每秒5-6兆比特。

        联邦通讯委员会表示，正向国会申请扩大授权进行无线波段的拍卖，鼓励广播公司将部分波段转让给移动提供商。该机构声称，如果广播公司不愿放弃空余波段的话，不排除采取强制措施的可能性。

4）新西兰电信考虑结构重组确保参与政府宽带网计划 

       2010年5月24日，新西兰最大的电信运营商新西兰电信，考虑分离其网络和零售资产，以确保参与到该国政府的高速宽带网络计划。

         新西兰政府斥资15亿新西兰元（约合10亿美元）建设全新的高速宽带网，覆盖新西兰四分之三的家庭及企业。新西兰电信首席执行官保罗·雷诺兹（Paul Reynolds）在一份呈交给新西兰证交所的声明中表示，此举将从根本上改变目前的电信行业，为确保参与此计划，新西兰电信需要考虑分离资产。2006年，新西兰电信在前任政府的要求下，分离了网络运营和零售公司，当时新西兰电信反对拆分，然而今天，为参与政府的宽带网计划，新西兰电信主动考虑结构重组。

         新西兰政府的智库曾预测，高速宽带网络将使经济价值每年增加27亿至44亿新西兰元。宽带投资是推动新西兰走出危机、实现生产力高速增长的重要一步。新西兰的宽带普及率不高，宽带速度通常较慢，同时农村地区的宽带接入相对缺乏，而农村地区对于农业主导型经济占主体的新西兰非常重要。

5）韩国家庭宽带速度世界第一：平均达34.14Mbps 

       2010年5月25日，美国互联网流量监测机构Ookla发布的报告显示，韩国家庭宽带速度位居世界第一，其下行速度达到苏丹的100倍。

         Ookla在旗下测速网站Speedtest.net上发布的“网络指数”(Net Index)显示，韩国过去30天的家庭有线宽带平均下行速度为34.14Mbps，位居世界第一。比全球有线宽带的平均速度(7.67Mbps)高出数倍，比排名倒数第一的苏丹(340kbps)快了100倍。

          Ookla共对全球152个国家和地区的有线宽带网速进行了测试，除韩国以外，排名前五的国家和地区还包括拉脱维亚(24.29Mbps)、摩尔多瓦(21.37Mbps)、日本(20.29Mbps)和瑞典(19.78Mbps)。美国排名24位，平均下行速度为10.16Mbps。中国则位居第77位，平均下行速度为2.94 Mbps。

6）巴西启动国家宽带计划 5年内将投资72.3亿美元 

       2010年5月，巴西政府通过了全国宽带计划，到2015年使上网人数增长3倍，将宽带接入提高至4000万人口。根据这项计划，在今后的5年时间里，巴西将投资128亿雷亚尔(约合72.3亿美元)扩大宽带网的覆盖率，同时将月租费降至15到35雷亚尔。任巴西总统办公室内阁议程计划部部长、巴西数字融合项目总协调人的塞萨尔·阿尔瓦雷斯(CezarAlvarez)表示，这将是一项涉及财政、信誉监管、税收减免及其他公共政策的措施，目标是建立一个开放中立的网络。

         巴西政府也在实施让每个学生拥有一台笔记本电脑的OLPC计划，以及计算机实验室项目，后者的目标是到2010年年底，所有城市的公立学校都有宽带接入，1.2万个乡村学校将有实验室的卫星网络接入。巴西的目标是到2016年在巴西所有的城市都建立3G网络。

7）英国政府重新考虑超高速宽带战略 

       2010年5月，英国新成立的联合政府已经采纳了保守党提出的关于在全英国部署超高速宽带业务的提议，但剔除了每月支付宽带税的提议，此税费是由使用BBC的宽带网络牌照所产生。新的联合声明已明确表示：政府将确保超高速宽带网项目快速的在全英大规模展开，并在城市和郊区同步部署。并补充说明了所有运营商都可以参与此项目，但此网络的设备和基础设施将归英国电信（BT）所有。

         政府还在声明中表示：“将会推出一种测量方法来保证超高速宽带网在全英大规模部署。如果需要，我们还会考虑使用一部分免费的电视牌照来支持数字转换，用以支持市场还未触及的宽带区域。”新任命的宽带委员Ed Vaizey将监管此项目。

8）日本拟2015年实现全民宽带 

          2010年5月25日，日本总务大臣原口一博公布“新经济发展战略蓝图”称，将通过推进基础设施建设，力争到2015年左右使国内全部约4900万户家庭能够利用宽带网络服务。总务省还考虑将该蓝图纳入内阁会议将在6月表决通过的“新经济发展战略”中去。

          在信息通信技术方面，蓝图的内容包括：有效利用尚未被使用的无线电频率，在2020年年底前培育出规模达50万亿日元（约合人民币3.6万亿元） 的相关市场；发展全球通用的网上数码内容，力争经济波及效果达到10万亿日元等。

点评：

      各国政府对下一代宽带网络的发展越来越重视，通过出台各种政府扶持政策和成立专门的机构以确保利用下一代宽带网络提高本国综合竞争力，提高国民享有高速带宽接入的权利。日本和韩国的下一代高速宽带网络普及率远远高于欧洲，这主要得益于政府一直以来的大力支持。而欧盟近来才意识到投资下一代宽带网络的重要性，并且已经在政策方面给予了倾斜。

         近年来，越来越多的国家加入了宽带计划的队伍中，宽带计划已经成为众多国家应对金融危机、寻求经济复苏的重要途径。美国、英国、德国、法国、意大利、韩国、巴西、澳大利亚等国家都已经推出了各自的国家宽带计划，虽然名称各有不同，但是使命却是相同的。其中，美国的奥巴马政府计划投资72亿美元用于乡村地区、欠发达地区和其他提出加大互联网建设要求地区的高速宽带建设。澳大利亚陆克文政府上台后便舍弃了前政府的宽带计划，并承诺投资430亿澳元建设下一代网络，计划用8年时间建设一个覆盖全国的超高速光纤宽带网络，该计划为澳大利亚史上规模最大的基础设施建设项目。 

          在这些已经推出宽带计划的国家中，大多数以政府投资和补贴的方式来鼓励运营商加快宽带网络建设。政府的直接投资以及税收鼓励政策一直被认为是推动市场发展的有力手段。从国家层面制定宽带计划，能更好更快地推动宽带技术的规模化应用，从而推动国民经济的发展。