三大运营商投资200亿重建灾区通信

        据悉，中移动2009年将向四川投资100亿元，重点投向灾区大项目;四川电信计划重建投入的资金约为86亿元;四川联通投入33亿元，三家运营商在四川的投入不下200亿元。 

        重建：立体规划应急通信 

        四川通信将应急通信完全纳入灾后重建的过程中，按照“政府主导、企业实施、平战结合、天地一体”的原则，高水平、高要求、高速度重建应急通信体系，与共建共享等多种规划齐头并进，科学规划，取得良好成绩。

　　推进应急通信体系建设

　　在汶川大地震中，虽然通信业表现优秀，积极恢复生产，为信息通信作出卓越贡献，但在此次特大地震抗震救灾中，也暴露出政府和企业在应急通信投入方面严重不足，公众通信网抗灾水平不高，应急预案在交通，电力中断等条件下应对有“盲区”、企业间协作联动有待加强等问题。 

　　为此，在重建的过程中，通信业深入总结经验教训下，进一步增强防灾减灾意识，积极思考建立应急通信保障系统的机制和方式。提出按照“政府主导、企业实施、平战结合、天地一体”的原则，高水平、高要求、高速度重建应急通信体系，实现“快速反应，保障有力、准备充分、调度有序”的目标。

　　四川管局深刻认识到应急通信的重要性，并从以下七个方面着手打造四川省应急通信体系：

　　一、加强组织领导，健全应急管理机构，开展建立基层应急通信管理机构探索;
　　二、提高服务意识，主动融入地方发展，建立横向协调联动机制，健全应急服务体系，编制应急通信发展规划，积极参与地方应急体系规划和平台建设;
　　三、加大资金投入，提高应急处置能力，加强自身手段的建设，启动了省应急通信指挥调度系统、应急资源数据库等项目可行性研究工作;
　　四、落实平战结合，提高公众通信网防灾减灾能力;
　　五、强化天地一体，加强我国自主卫星通信系统的研发应用;
　　六、加强队伍建设，建立多层次的应急力量体系，挂牌成立了全省应急通信保障基地;
　　七、加快推进《电信法》出台，按照新形势下应急通信的需要，充实完善应急通信内容。

　　同时，在重建中，通信行业把提高公众通信网络安全、增强防灾减灾能力放在突出位置，提高基础配套设施的安全等级，适度超前重建灾区通信网络，加强基于公网的应急能力，加大公众网络冗余度，进一步加强高话务冲击下的控制措施;适量提高网络配置，加大系统冗余度，保障紧急情况下的通信需求在公网上开辟专用通道，优先、重点保障重要用户通信，以确保在重大突发事件情况下党政军及交通、医疗等公共服务部门的通信畅通。同时加大了对传输线路的保护力度，部分地震灾区城市已经形成了双路由或多路由保护，通信网络的安全性和容灾性得到了有效保证。尤其是将在设防8度的县城建立50个抗震型超级移动基站，通过光纤加卫星的双路由传输链路形成天地一体的通信网络，确保各类灾害发生时的通信畅通。

　　重建成绩瞩目

　　四川通信将应急通信完全纳入灾后重建的过程中，与共建共享等多种规划齐头并进、科学规划，取得良好成绩。 

　　“5.12”汶川大地震是新中国成立以来破坏性最强、涉及范围最广、救灾难度最大的一次地震，给四川带来巨大灾难，同时也严重影响了通信业的发展。在此次地震中，造成灾区通信设施严重损毁。 

　　灾区通信恢复后，四川省通信行业发扬连续作战的精神，迅速开展灾后重建工作，发挥国民经济先导性、基础性产业的作用，为其他行业的重建工作提供支撑和保障，为灾区城镇建设和改善人民生产生活条件奠定良好的基础。 

　　据统计，截至4月中旬，四川已累计完成通信灾后重建投资125亿元(含抢通阶段投入27.4亿元)，占规划总投资的69%;累计开工建设项目3227个，已完工2520个;建成固定交换机容量66万线，移动交换机核心网容量670万户，移动通信基站4842个，传输光缆29943平方公里，业务用房15万平方米。通信业通过恢复原有营业网点，建立了707个板房营业厅，增加代办营业网点，开通80台流动服务车等方式实现了地震灾区营销网络服务的全覆盖，让灾区群众就近就可以享受到便捷的通信服务。 

　　同时，四川省还充分发挥网络平台优势，积极服务民生。借助短信平台、乡镇村务公开信息平台，协助当地政府运用信息化手段搭建再就业信息保障平台，帮助灾区群众就业;四川移动还为160万返乡农民工每人提供了1万元的保险保障，其中有15人已得到了相应保险赔偿。

　　科学规划，更高水平重建 

四川省通信行业能够实现高速度、高质量的恢复重建，是同工业和信息化部和四川省委省政府正确领导和全国通信行业的大力支持和关心分不开的。在通信恢复重建中，始终以科学发展观为统领，科学规划灾后重建、争取政府政策支持、大力开展共建共享是推动做好灾后重建的三驾马车。

　　科学规划重建工作

　　早在全力开展抗震救灾工作的同时，按照四川省委、省政府“加快建设西部经济发展高地，加快建设灾后美好新家园”的要求，《四川省汶川地震灾后通信恢复重建专项规划》编制也在紧锣密鼓地进行，该规划由工业和信息化部和四川省政府联合发布，提出了实现“两年恢复重建、三年发展提高、五年振兴跨越”的目标，要求在恢复重建中坚持统筹规划、资源共享，远近结合、协调发展，系统设计、保障安全的原则，提出了五项重点任务：一是加快恢复灾区通信服务的正常化;二是建设先进实用、覆盖完善、高效高质公众通信网;三是系统设计、全面提升公众通信网安全可靠性;四是构建平战结合、天地一体、高效协同协调的应急通信体系;五是助力灾区信息化建设，服务灾区经济社会发展。按照国家对灾后重建“三年任务两年基本完成”的要求，我局及时调整规划，突出重点，全面推进统筹安排各项通信重建工作，计划在2009年内完成通信灾后重建83%的实物工作量，力争使通信成为全省第一个基本完成重建任务的基础设施行业，为灾区经济社会发展发挥好基础性和先导性作用。

　　大力推进共建共享

　　共建共享是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，也是通信行业学习实践科学发展观的重要载体。在抗震救灾中全行业通过通信设施共建共享加快抢通恢复速度，这一优良传统在灾后恢复重建中得以大力推行和进一步完善，通信企业主要在基站、铁塔、传输线路等方面开展共建共享，并形成了相关机制，组织三家企业签订全省共建共享合作框架协议，将成都、资阳、眉山作为四川省电信基础设施共建共享重点地区，在北川、青川、汉旺、映秀四个极重灾城镇的通信基础设施还将全面推行共建共享，并制定出台《四川省电信基础设施共建共享工作监督管理办法》。同时还打破行业界限，与交通、广电、军队等广泛开展合作。目前地震灾区有36座基站、17座铁塔、433公里传输线路是共建的;有1586座基站、1276座铁塔、4671公里传输线路是共享的;组织三家企业合作共建灾区10条长途光缆，3条已经完成投产，7条在建。通过实施共建共享，减少了电信重复建设，提高电信基础设施利用率，节约了投资，据初步统计，仅地震灾区可以节约5亿元以上的投资。

　　■四川重建成绩

　　投资：125亿元

　　网络容量：固定交换机容量66万线，移动交换机核心网容量670万户

　　基站：4842个

　　光缆：29943皮长公里

　　共建共享：36座基站、17座铁塔、433公里传输线路是共建的;有1586座基站、1276座铁塔、4671公里传输线路是共享的;组织三家企业合作共建灾区10条长途光缆。