通信产品全额退税刺激出口

         近日，财政部、国家税务总局联合发出通知，自4月1日起再次调高光缆等通信产品的出口退税率，将退税额度上调至17%。这是自2008年8月1日以来，我国第6次提高出口工业产品出口退税率，17%的出口退税率意味着全额退税。  

财政部财科所副所长刘尚希表示，提高出口退税率是由财政承担出口企业的风险，且每个月退税额将会不均匀，但无论将来出口退税率继续提高还是出口贸易恢复增长，退税总额都会增加，不排除超出中央预算的可能性。

从长远来看，出口退税率上调可以促进企业扩大生产规模，加大产品出口，扩大国际市场份额，进一步促进电子信息产业发展壮大。除此，预警风险为产业有序健康发展提供更有利的政策支持。有关专家表示，电子信息产业尤其是通信制造业外向型特征明显，外资和出口为主要拉动力，全球金融危机导致的整体通信市场萎缩，势必影响信息产业的发展。在国家优惠财税政策的基础上，培育企业自身造血机制，提高抵御风险的能力显得尤为重要。

工信部财务司司长周子学表示：“在当前形势下，应对危机的方法是在保住国内市场的前提下，电子信息产业一是要关注投资，另外就是要高度关注国际市场。支持有条件、有实力、有技术优势的企业走出去，采用兼并、办厂和其他各种措施，使企业在危机中提升竞争优势。”

最新统计数据显示，2008年，我国电子信息产品出口仅为5218亿美元，增幅同比回落12.65%，今年1-2月份，通信设备、电子元件等行业出口额同比下降超过25%。造成这一现象的原因是，金融危机冲击下出口大幅下降。据商务部最新预期，2009年电子信息产品进出口在挑战和机遇并存的基础上仍将继续保持平稳态势，预计全年电子信息产品出口增长10%左右。一批以内需市场为主的国内企业将随着扩大内需政策的逐步实施而在下半年明显好转，并有望最先走出此次全球性经济衰退的阴影。进出口整体态势将呈现前低后高的走势，下半年将出现明显回升。

“金融危机对通信产品的出口带来了直接冲击，就当前来说，企业要着力降低外贸依存度，积极开拓国内市场。”商务部国际贸易经济合作研究院副研究员张威说。通信制造业现阶段要进一步优化外贸结构，促进产业升级。我国处于产业链低端，研发创新能力不强的企业要抓住这次机遇，加大研发投入，加快产业结构调整，提高出口产品的附加值，实现加工贸易转型升级。此外，出口导向型企业要适当进行战略调整，开辟新的市场空间，由“一条腿走路”转为“国内、国际齐步走”，从而提高自身抗风险能力。

企业自身努力的同时，政府也在积极发挥作用。据悉，除了上调出口退税率，有关部门也在积极构建良好的调控环境，比如在自主创新方面，致力于自主创新的机制建设、环境建设及自主创新平台创建。在配套产业上，政府将加大对规模企业、品牌企业的扶持力度，提高产业集中度，同时鼓励和发展相关配套产业，推动产业链的完善和市场竞争力的提升。