聚焦新一轮宽带提速 运营商成本压力大

        【讯石光通讯咨询网】早在2012年3月30日，工信部就在全国范围内启动了宽带普及提速工程，该工程的目标是到2015年，我国要实现宽带接入用户超过2.5亿户，接入宽带能力城市家庭平均达到20M，农村家庭平均达到4M以上。

        自从实施宽带普及提速工程以来，我国宽带的发展在这一年多的时间里取得了可喜的进步。日前，工信部通信发展司司长张峰表示，我国宽带提速效果突显，互联网宽带接入用户达1.81亿，其中2M以上的带宽接近95%，高带宽业务增长成为新的亮点。

运营商积极推进宽带普及提速工程

        4月17日，工信部网站发布《关于实施宽带中国2013专项行动的意见》，提出2013年计划新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过70%；到2015年末，城市家庭带宽达到20M 以上，农村家庭达到4M以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100M。随着国家政策的出台，作为宽带普及提速工程的主要实施者，运营商也积极投入了巨大的人力、物力。

        中国电信作为国内宽带业务的主导运营商，走在实施的最前沿。2012年中国电信用于宽带网络的投资近400亿元。2012年中国电信新增光纤入户覆盖家庭2500万户超过5500万户，新增固定宽带接入互联网家庭1300万户，促进全国家庭宽带普及率提升3.25%；并加快推进农村宽带普及，全年新增1万个以上的行政村通宽带。同时，进一步提升了上网速率，使用4M及以上宽带产品的用户比例超过50%。

        中国移动也加强了对固定宽带的战略投资和资源储备，2012年传输网络资本开支计划达343亿元。2012年中国移动新增基站6.5万个，基站总数达28万个，实现县级以上城市和部分乡镇的覆盖，大中城市实现连续覆盖网络利用率提升10.8%，总的资本开支达到1274亿元。据中国移动高层透露，中国移动今年的资本开支将在去年的基础上增加49%至1902亿元，其中涉及LTE网络基站和技术服务的开支高达417亿元。

        中国联通则在最近三年里，在宽带网络上累计投资近600亿元。中国联通首席财务官李福申指出，2012年资本开支中35.5%用于3G业务，25.8%用于宽带业务，其2012年在传输网、宽带及数据业务上投资额为435亿元，占资本开支总额的40%以上。据了解，中国联通今年计划资本开支约1000亿元人民币，同时用于3G扩容和宽带建设。

        要全面实现宽带普及提速工程的目标任务面临着诸多的困难，但总体看来，仍然是机遇与挑战并存，并且机遇大于挑战。在电信企业的不懈努力下，我国宽带基础设施建设已经打下坚实的基础。截至2012年10月底，使用4M及以上宽带产品的用户比例达到61%，新增光纤到户覆盖家庭超过4074万户，新增固定宽带接入互联网家庭超过1800万户，单位带宽资费水平比2011年底下降25%，主要指标完成情况均超过计划进度。

聚焦新一轮宽带提速

        在政策层推进“宽带中国”策略的同时，宽带产业各方也在奋力前行。据了解，三大运营商目前正在积极推进新一轮宽带提速,提供给普通家庭的宽带接入速度最高将达100M,即在网络畅通的条件下,理论下载速度达到每秒10M。

        中国电信目前已展开100M宽带提速工程,并和上海贝尔完成了全新技术的测试,可以最大限度地利用现有铜线网络,为用户提供高达100M的宽带接入服务。另外,中国电信广州、佛山、深圳等地的分公司,已在市区部分新建小区推出家庭用户100M宽带的接入服务。据介绍,随着提速工程的推进,中国电信将在更多城市推出100M宽带接入服务。

        中国移动方面，今年将正式推出“十百千”宽带发展战略目标,即提供接入带宽能力分别达到个人客户10M、家庭客户100M、集团客户1000M。目前,中国移动已完成100G光宽带网络测试工作,并开通了国内电信运营商的第一个干线100G光宽带网络。

        中国联通也不甘落后，目前中国联通已启动全国范围内的“三年宽带提速工程”,北京、天津、西安、山东等地还提出了“全光网络百兆入户”,即通过新建光纤网络或改造已有铜线网络,为用户提供100M宽带接入服务,目前,北京、西安、山东等地的中国联通分公司已在部分市区推出100M宽带接入服务。

运营商成本压力大 不利影响或将蔓延

        尽管宽带中国战略及其相关政策是利国利民的好政策，但是相关政策的资金财税补贴迟迟未定案，资金扶持未出台，使得运营商在宽带普及提速工程的实施过程中越来越力不从心。据业内人士介绍，若要完成十二五目标，单独一家运营商建设全国宽带网络，总成本高达2000至2800亿元，三大营运商的建设成本将超过6000亿元，如果没有财政政策的支持，宽带中国战略或面临资金短缺的局面。

        运营商对网络基础设施投资大、维护成本高，持续数年的百亿元投资宽带，财务压力逐年增大，这是不容置喙的事实。而迄今为止，我国尚未建立电信普遍服务基金和宽带普遍服务基金。

        数据显示，2011年，中国电信、中国移动、中国联通三家基础电信企业直接投资73.8亿元人民币，而财政补贴微乎其微。在制定相关政策时出现了诸多分歧，财政部认为，宽带建设的最终受益者是运营商，因此不希望中央财政给予过多的财税和资金支持。

        事实上，可以从今年一季度三大运营商的收入看出端倪，中国移动、中国电信、中国联通的增幅同比去年一季度全都下滑，而利润方面，联通增长最快，中国移动几乎停止增长，中国电信利润同比增长也缓慢。这显示，三大运营商的总体增长非常缓慢，发展乏力。这个时候大力加强宽带提速工程，无疑给运营商原本就吃紧的财务状况雪上加霜。再加上财政补贴政策迟迟未见出台，运营商高额的建设成本将转影响向主流设备商付款的及时性，一系列蝴蝶效应下来，国内整个通讯行业必将受到不利影响。

        而目前中国固网平均下载速率排在世界80名以后，宽带提速工程迫在眉睫，但是如果没有了政策扶持基金的大力支持，单一的运营商迫于成本压力将很难搭建起全国性的宽带网络。基础的宽带网络都不能建成，又何来的宽带提速之说呢？看来新一轮宽带提速的“拦路虎”在于运营商“缺钱”。