工信部启动宽带普及提速 提高光纤光缆产品需求

         工信部联合七部门推宽带提速今年4M用户超50%

　　记者从30日的“宽带普及提速工程动员部署大会”上获悉，工业和信息化部联合七个部门近日共同印发了《关于实施宽带普及提速工程的意见》，确定2012年内实现使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%。

　　工信部部长苗圩介绍说，宽带普及工程2012年的主要阶段性目标包括：新增光纤入户覆盖家庭超过3500万户；使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%；新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户等。

　　宽带普及提速工程将组织实施八个行动计划，包括城市光纤到楼入户计划、农村宽带入乡进村计划、公益机构接入普及计划、宽带使用体验提升计划、宽带应用创新示范计划、中小企业宽带应用提升计划、产业基地宽带能力提升计划和高性能宽带接入产品支撑计划。

　　中国电信、中国移动、中国联通是宽带普及提速工程的主要实施者。目前，三家公司都制定了具体实施计划。

　　该计划得到国家发展改革委、科技部、财政部、住房与城乡建设部、国资委、国家税务总局、国务院扶贫办等部门的支持。

　　苗圩表示，在宽带网络建设改造过程中，许多地方仍存在跨部门协调难、进小区入场难、进家庭入户难等难题，宽带恶性竞争和侵害用户权益现象也时有发生。今后要着力解决影响宽带发展的深层次矛盾问题。

　　至2011年年底，中国互联网宽带接入用户达到1.56亿户，接入带宽在2M及以上的用户占比超过83%。宽带资费也不断降低，自2005年以来，平均资费水平下降30%以上。(完)

　　中国国家宽带战略蓄势待发以国家意志铸就宽带之戟

　　编者按：近来，宽带发展成为社会高度关注的热点话题。无论是针对“假宽带”的质疑，还是围绕“中国宽带价格是否百倍于韩国”的争论，都指向一个现实——我国宽带发展不尽如人意，主要指标不仅落后于发达国家，而且与世界平均水平的差距也在拉大。为了解决这一问题，工业和信息化部在去年底召开的工作会议上，明确提出将实施宽带上网提速工程，近期又计划在3月下旬召开宽带上网提速工程的启动大会。那么，我国宽带发展落后的根源是什么？在推进中面临怎样的困境？为何出台国家宽带战略刻不容缓？国外对宽带发展都有哪些扶持政策？如何通过技术变革实现宽带跨越式发展？如何通过应用繁荣推动宽带大发展？

　　自去年下半年以来，一连串触目惊心的数字刺痛着我国电信业和社会公众的神经。

　　来自权威CDN服务提供商Akamai的最新数字表明，2011年年底，中国互联网接入速率为1.4兆比特，国际排名降到了第90位。而网络测速机构Speedtes的数据显示，2010年上半年我国宽带网络实际下载能力居全球第79位，不到全球平均水平的一半。

　　短短一年半，中国宽带网速国际排名如此大幅下滑。此外，我国宽带人口普及率仅11.7%，与发达国家的普及率差距从2005年的10个百分点已经扩大到了13.4个百分点。我国在网速、网络质量方面与全球平均水平的差异，在网络覆盖率方面与发达国家的差距都在急剧拉大。这与我们作为全球经济第二大国、电信用户和网络用户第一大国的国际地位形成了巨大的落差。

　　一时间，“假宽带”、“垄断阻碍发展”等观点广泛传播，我国通信行业承受着无情的奚落、难堪的指责。

　　这些沉甸甸的数字背后，是不是中国通信行业不努力不作为？中国宽带落后的根源在哪里？

　　事实是，在中国电信等运营企业的全力推动下，2011年，中国互联网接入速度增长了43%。但同期国际宽带增速在巨大基数的基础上仍增长了39%。

　　在利润连续多年下滑且缺乏政府引导资金和政策支持的情况下，2011年，我国运营商毅然承担起宽带光纤化的社会责任，投入巨资启动“光网城市”等计划。我国宽带用户去年净增逾3000万户，总数达到1.56亿户，仅中国电信一家就新增光纤接入用户2000万户。根据2010年工信部等七部委下发的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，全国三年内光纤宽带投资超过1500亿元，“埋单者”都是电信企业。但城市紧张的管线空间资源、各类坐地起价的穿行费赔偿费入场费以及中西部广袤的农村与偏远地区，这些都严重阻碍着企业独力推进宽带化的脚步。

　　事实是，2008年金融危机以后，宽带化已成为各国发展的重点。目前全世界有112个国家和地区推出了国家宽带战略，数千亿美元的政府资金投入高速光纤宽带网络，构成了全球经济复苏和发展的新基石。同期，中国政府向“铁公机”(铁路、公路、机场)等重大建设项目投入4万亿“救市”资金，宽带却未能分一杯羹。我国的宽带发展主要依靠产业自身力量，靠企业自主推动。

　　“连通美国”、“数字英国”、“数字法国”、“智慧国新加坡”、“U-Japan”……美国发布宽带战略，建立宽带扶持基金；韩国提出有线1G，无线100M的建设目标；日本政府加快宽带建设企业折旧，并提供无息贷款；瑞典政府承担了农村宽带网建设成本的二分之一。这股风潮，席卷欧美与非洲，大国与小国，发达市场与金砖国家……反观中国，网络建设缺乏统筹规划，国家引导和服务机制尚未建立，在国际信息技术与创新基金会发布的全球宽带报告中，中国都没有进入前30名。全世界144个发展中国家，有99个提供电话普遍服务，有36个提供宽带普遍服务，用发达地区补贴农村等欠发达地区。而中国连电话都没有设立普遍服务基金，在各部门各类涉农政策中，对农业机械、农资、农药、化肥等都有优惠或政策支持，唯独对农村宽带却没有采取任何措施。

　　短短几年间，中国宽带急遽落后了。更让人难以接受的是，这一落后恰恰是在中国国力高速崛起的进程中发生的。正当发达国家、金砖国家和多数发展中国家都意识到宽带化对于重塑经济乃至国家竞争力的战略意义时，纷纷举国家之力主导或扶持宽带建设，给予投资、税收、补贴等一系列优惠政策，而在中国，依然把发展宽带主要视做运营商社会责任或普通商业行为。如此背景下，我们怎么可能看到一个覆盖无所不在、应用支撑有力、资费又尽可能低廉的宽带中国？

　　放眼全球，宽带已经成为世界经济、军事、文化、商业竞争的中央舞台。在这个舞台上，绝大多数角色无不把宽带化视为赢得未来的法宝，并集合政府、社会、企业之力挥出一记记重拳，中国却只能伸出电信企业这个指头来迎战。在这场较量，中国已落在下风。而落后的原因，正是举国上下对宽带认识和投入的不足。至于深受百姓诟病的宽带实际网速过慢、宽带价格相对偏高等问题，无不与此紧密相关。

　　令人振奋的是，我国国家发改委、财政部、工信部、科技部、国务院国资委等多个部门已成立工作小组，将共同组织“宽带中国”战略研究。在战略性新兴产业和信息产业两个“十二五”规划中，也分别提到实现“宽带中国”战略和启动“宽带中国”工程。可以说，国家宽带战略已经呼之欲出，只欠最后树起一面猎猎招展的大旗。

　　世界潮流，浩浩汤汤。新一轮全球制高点的争夺，面向未来国家竞争力的打造，中国不能错失良机。2011年岁末，《人民邮电》报连用五个“不能再等了！”向全社会发出最强烈的呼吁——中国国家宽带战略到了可以揭开盖子的时刻。面对社会的殷殷期盼，面对产业界的翘首以待，我们仍要不停歇地大声呼唤：尽快吹响国家宽带战略号角，以国家意志铸就中国宽带之戟！

　　中国网速世界排名90宽带提速方案有望“两会”后出台

　　近日，《证券日报》记者从权威人士处获悉，工信部将于两会后推出“宽带上网提速工程”专项行动方案。宽带上网提速指日可待。

　　近几年，相关研究单位、企业以及国家智囊纷纷提出发展宽带的建议意见，宽带战略数次提出但均无果而终。

　　全球最大的CDN服务商美国Akamai公司公布的最新数据显示，2011年第四季度世界平均网速同比提升了39%，达2.7Mbps，平均连接速度最快的国家或地区是韩国，日本排在第三位，中国大陆以1.4Mbps的网速排在第90名，与国家地位颇不相符。

　　尽管我国网速同比增幅达到了43%，但宽带价格高、网速慢已经成为了用户不满的问题之一。从中消协近日发布的2011年全国受理投诉情况来看，宽带网络服务仍是互联网投诉热点，存在安装难、捆绑服务、维修迟缓、实际网速低于名义网速、宽带选择少等问题。

　　2011年的铁通断网事件更是引发了发改委对中国电信和中国联通(600050)的反垄断调查。

　　在2012年的工信部工作重点中，终于明确提出了将推动实施“宽带中国”战略。国家发改委高技术产业司副巡视员徐建平表示，国家发改委将会同工信部、财政部、科技部、国资委等多个相关部门成立宽带中国战略研究工作小组，共同组织开展宽带中国战略研究，加快推进宽带网络建设与发展。

　　工业和信息化部通信发展司副司长陈家春也在日前在国务院新闻发布会上称，今年将以建光网、提速度、广普及、促应用、降资费、惠民生为目标，重点实施宽带上网提速工程。

　　两会后将出台提速专项方案光通信产业链将双丰收

　　华创证券TMT首席分析师马军在与本报记者交流时表示，结合外来信息判断以及对于国家机制的解读，他认为，在三到六个月内国家层面上将出台“宽带中国”战略，届时将在资金、财税、金融政策上有明确的说法。同时今年一季度会出台“宽带上网提速工程”专项方案。

　　有业内人士告诉记者，基于他对政府工作的理解，每年各部委都会有一些重点的、专项的工作来配合国家整体战略布局与计划动作，从工信部目前的各种动态来看，不管从政治、经济等各方面考量，宽带上网提速工程是最佳选择。

　　记者同时也从权威人士处获知，工信部确实将于“两会”后出台“宽带上网提速工程”专项行动方案，届时将公布2012年具体的工作目标。

　　在马军看来，“宽带上网提速工程”专项方案，应该会制定相应的年度发展目标，定量的指标如宽带的接入能力，家庭客户的宽带普及率，新增的FTTH覆盖家庭指标、包括“光纤到村”、“光纤进社区”、光纤升级等量化目标以及支持宽带应用的非量化建设目标，不排除也会有公开的引导资金说明。

　　他指出，当一个有利的政策出台后，将会在产业链引起扰动，在需求上直接体现出来。“宽带中国战略”与“宽带上网提速工程”将直接诱发产业链在2012年的又一次活跃。光通信产业链在2012年将在需求、业绩上产生双丰收效应。