中国铁通：在成长中蜕变

    2003年是铁通的变革年，铁通在体制、人事及业务创新上都吹响了变奏曲。而这些变革像一个个信号，传达出国家产业政策的走向及铁通试图消除困境的努力。然而，铁通的成长还面临前途不定及资金缺乏的挑战。
    本报记者 袁京力
　　没有谁能够伟大得可以遏止时间的步伐，2004年的钟声行将敲响。回溯即将过去的2003年，电信市场始终是波涛起伏，铁通公司更是业界争议不休的话题，兼并、剥离、“公专分离”及人事变动等字眼不时跃入人们的视野，给业界带来了强烈的震荡。在业界不断揣测其前途走向时，尽管其中不乏质疑声，铁通却因一次次变革而逆风飞扬。
　　在行将结束的一年里，铁通在体制、人事及业务模式上的变革令人目不暇接，迈出了成长的步伐。
　　2003年，铁通为我们留下的，不仅是对其前途揣测的报道，更值得注意的是，其在体制、人事及业务模式上的诸多尝试。尽管这些尝试的效果还需拭目以待，但铁通毕竟还是迈出了成长的步伐。
 　作为电信市场上的第五极力量，铁通在即将过去一年最大的收获无疑是体制坚冰的破除。2000年12月26日，尽管是姗姗来迟，但铁通作为一个独立的电信运营商出现在了公众面前。在问世后的2002年，铁通就曾有一次“独立”运动。而最近得到的消息是，从2004年1月1日起，中国铁通将脱离铁道部、转归国资委。铁通现在的股权结构是，铁道部占51%股份，铁道部下属15个单位占49%股份，接下来这些股份将全部转到国资委名下，和电信、网通、联通、移动的待遇一样，由国资委全资拥有铁通。
  　其实，能够跳出制度藩篱对于铁通而言具有划时代的重要意义，这意味着铁通将作为一个市场主体在社会性电信市场中与其他运营商将展开全方位的竞争。
  　同时，铁通在人事上也迈出了一系列改革的步伐。面对“南电信、北网通”的竞争格局，铁通在举步维艰中对人员的整合还是令业界为之侧目。2003年9月，不到50岁、时任郑州铁路局局长、党委副书记的赵吉斌从郑州来到北京，接任王兆成兼任的铁通党委书记一职。并且，铁通在庞大的内部员工的整合方面也收效甚丰，通过裁员、分流等手段使人员分配更趋合理。
  　此外，铁通在业务模式上也经历了翻天覆地的变化。一直以来，由于进入电信市场较晚，铁通在市场竞争中缺乏其他运营商得天独厚的优势。然而，通过一系列的业务创新和改革，形势却在悄然发生改变。在年初，铁通便着手酝酿“公专分营”的改革。据了解，铁通在脱离铁道部的同时实行公网和铁路专网分离，把主要资源放在为公众提供固话、宽带和互联网等业务。铁通各省分公司将分为两大部分：一是公网业务的管理，分别由所在省的行政区的地市分公司负责，完全实现属地化管理方式；二是专网业务管理，即专门针对铁路大客户的电信服务部分，这两部分都将是市场化运营的。
    为此，铁通在省分公司系统设立两套机构：一套机构对应公众通信市场，实施属地化管理，实行公司制；另一套机构对应铁路专业通信市场，针对管内铁路分局，成立铁道通信服务中心，实现站段式管理。而且，上半年，铁通还获得国际业务经营权，把触角伸向极具成长性的国际业务。
    在铁通变革的背后，是国家产业政策的驱动及铁通打破自身弱势地位的不懈努力。
    尽管业界对铁通的前途出言谨慎，但2003年却是铁通频频落子的一年。其实，发生在铁通身上的变革更可以看作是对国家产业政策发展方向的又一次解读及铁通本身不甘扮演电信市场配角的雄心壮志。
    一位对电信政策颇有研究的专家认为，铁通转换“婆家”归国资委领导是十六届三中全会后国有企业改革的一个缩影。的确，在10月份召开的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》就明确规定，加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。对自然垄断业务要进行有效监管。
    因此，铁通在今年转投国资委并不出人意料，反倒是通过资产剥离、实现政企分开，这也是十六届三中全会精神关于继续推进中国铁道部门改革的应有之义。
    此外，作为市场后进者的铁通不甘心扮演电信市场配角的雄心也令其奋起直追。在中国电信市场上，铁通是继中国电信、移动、联通和网通之后的第5大运营商，然而铁通的资产总量和收入与其他四大运营商却不可同日而语，其运营收入甚至不如有的运营商在一个省的运营收入。在电信市场上还是一个弱者，而弱者在电信市场生态圈中是最容易被吞掉。同时，由于加大电信投资的原因，铁通的日子过得颇为艰难。正所谓“穷则变，变则通，通则久，”铁通要想走出经营困境和摆脱电信市场弱者的地位，必须寻求更合理的业务模式及新的利润增长点。“公专分离”和谋求国际业务正是这种心态下的产物。
    在成长的道路上，前途的不确定性及资金的缺乏仍是铁通不得不面对的挑战。
    不过，犹如一盘刚开局的棋，尽管是频频布局，但胜负尚未分。铁通固然迈出了改革的步伐，也走出了成长的第一步，但其发展道路上依然是荆棘丛生。
    当前，摆在铁通面前的首要问题是其悬而未决的走向。尽管业界一直叫嚣着铁通归并这个运营商或那个运营商，然而，由于其归属铁道部的特殊身份及其他运营商自身等多方面的考虑，兼并始终无法进行，铁通依然活跃在电信市场上。产权转移后，更擅长资本运作的国资委是否会从国有资产保值、增值的考虑而对铁通进行重组或兼并也充满变数，这使得铁通的前途更令人突兀。
    此外，如何突破发展中的资金瓶颈是铁通难以迈过的坎。电信业是资本密集型产业，这需要巨大的资本投入。相比其他四大运营商在资本市场的风风光光，铁通迄今尚未获得资本市场的青睐，融资的困难直接影响了投资力度，进而影响铁通的发展。
    不管怎样，即将过去的一年是铁通不同凡响的一年，铁通频频出招，寻求在成长中的蜕变。