中国通信业争论3G利弊 是风险大还是作用大

　　作者：欧阳长征
　　又是山花烂漫时，而中国3G牌照的发放看上去依旧遥遥无期。此前随着和黄3G网络的开通，加上沃达丰准备大规模推出3G服务，中国何时发放3G牌照再度成为外界关注的焦点。
    而在3月18日召开的“3G与中国经济高峰论坛”上，围绕着3G牌照的经济属性，代表各方势力的观点展开了激烈交锋。原本清晰的中国3G路线图又被蒙上了一层迷雾。
    欧洲3G进入“复苏年”？
    一些业内人士相信，随着手机终端瓶颈的突破，加上宏观经济环境的改善，都使得欧洲3G在今年开始进入复苏期，并将有助于3G网络的服务在全球范围内铺开。今年3月在戛纳举行的GSM全球大会，显然被视为这一进程的转折点。大量较为成熟的系统设备和终端开始进入展会现场，并能提供良好的商用性能。
    爱立信(中国)有限公司高级总监卢勇在接受记者采访时认为，到今年二、三季度业界应该把终端瓶颈突破，包括更好的功能和更长的待机时间，更大的供应量等等。卢勇说，基于爱立信平台的索爱1010已开始交付到运营商手上，三周之内会开始正式向用户销售。他说，根据GSM协会的预计，到今年年底之前会有40个以上的GSM网络演进到WCDMA，这也使得2004年成为名副其实的欧洲3G“复苏年”。
    摩托罗拉(中国)3G总经理叶朋则表示，摩托罗拉到今年年底至少要推出另外四款3G手机，无论是体积、电池的待机时间、成本以及外观上都将进行极大的改进。
    北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰也对欧洲3G前景持乐观态度。他说：“我们原来一直抱有一个疑问，欧洲的许可证拍卖一千多亿美金，如果建成一个完整的3G网又要一千多亿美金，哪来那么多钱？但最新数据显示，沃达丰公司已成为去年继微软公司之后现金流第二的公司，近10个亿美金。评级机构已将电信企业的信用提高，按现在的情况已可以募到足够的钱，欧洲各公司纷纷宣布开始3G的应用。”
    吕廷杰特别提到，在欧洲，英国、意大利是移动电话普及率高于固定电话的国家，固话普及率比中国还低，也正是和记黄埔最先开3G业务的两个国家。
    风险大还是作用大？
    日前正在参加国家中长期规划制定的国家信息化办公室专家委员会副主任邓寿鹏说，“估算建成全国规模的3G网，总投资大约5000亿，这是巨大的蛋糕，对经济发展和就业是一个促进因素。所以国务院也考虑什么时候来启动这样一个增长点”。
    信产部电信研究院副总工程师杨培芳做了一个测算，如果三五年内发展3G，将拉动GDP增长0.5个百分点。
    尽管不少业内专家都对依靠发放3G牌照来拉动国内经济的观点相当赞同，但来自权威部门的官员和专家仍然因过快发展3G产业可能会带来的风险而持保守态度。
    信产部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥虽然也认同3G牌照对传统产业的带动作用，但他同时指出，发展一个产业的时候如果是单方向推进应要避免一些负面效益。例如，目前中国3G产业在不断推进，但产业结构却是存在缺陷的，制造能力的提升、培育市场需求的方式、业务模式本身包括对未来价值的分配都还准备得不够。
    此外，他还强调，3G产业与传统产业毕竟是不同，产业对于资源的争夺有一个此消彼长的关系，在资源争夺的时候究竟该有多少企业来提供这种服务，还处在研究阶段。
    国家发改委宏观经济研究院研究室主任王学庆也指出，目前3G与相关产业的发展并不协调，主要问题还在于3G存在着巨大的风险。首先是设备制造企业面对着技术开发、标准、商品化和产业化的风险；其次在设备水平达不到标准的情况下，运营商在获得3G许可证后贸然组网，将置自己于尴尬的境地。另外，技术折旧、信息服务业发展严重滞后、包括价格、相关管制政策的不明确也会给运营商造成风险。
    信产部科技司司长闻库的发言则暗示，在3G应用、标准、互联互通和管制问题未能有效解决前，政府主管部门可能不会轻易发出3G牌照。