宽带：经济复苏和社会发展的催化剂

        由美国始发、迅速向全球蔓延的世界性金融危机，引起了各国政府领导人、专家学者和全世界人民的高度关注。面对这次席卷全球的金融风暴，各国政府也迅速反应，纷纷推出了经济刺激计划。但由于各国国情的不同以及在金融危机中所面临问题的差别，各国出台的经济刺激措施不尽相同。值得关注的是，在众多国家的经济刺激措施中，都不约而同地把发展宽带业务放到了重点位置乃至战略高度。随着经济危机的加剧，如何利用下一代宽带网实现经济的复兴成为众多国家的要务。纵观世界各国经济刺激计划，美国、欧盟一些国家（包括英国、法国、德国、西班牙、葡萄牙等国）和亚洲的韩国都出台了详细的宽带发展计划。这些国家的做法对我国也有重要的借鉴意义。

        刺激经济增长：

        各国政府积极发展宽带业务的基点

        发展宽带历来是主要发达国家信息化战略的重要目标或措施。早在2002年，美国就提出实现一亿家庭用百兆带宽上网的设想，并提出“宽带化是国家在本世纪的需要，就像上世纪把人送上月球那样重要”。

        在当前全球经济危机日趋加深的背景下，一些国家推出了国家宽带发展战略，其直接目的就是要发挥“数字经济”对经济发展的特殊作用，刺激本国经济增长，为经济复苏保驾护航。

        对宽带的投资不仅可以产生直接的经济效益，间接经济效益也不可小视。投资宽带基础设施可直接拉动经济增长，更为重要的是，宽带的发展可为各产业提供更好的信息平台，间接带动消费增长。

业内人士表示，宽带网对经济发展能起多大作用，主要取决于覆盖率和上网速度。建立速度更快、覆盖更广的宽带网络，可有效开辟新的商业渠道，刺激消费增长。

        值得关注的是，移动宽带目前也已成为一些国家宽带发展的重点。2月17日，在GSM协会领导人峰会移动世界大会上，400多名首席执行官、政府部长和官员齐聚一堂。这些政府官员和行业领袖发出了共同的声音：应该充分利用宽带，尤其是移动宽带对经济的刺激作用。

       据GSM协会的最新报告，中国、印度2009年推出的移动宽带服务，将最终分别为两国带来2110亿美元和950亿美元的GDP增长。此外，部署移动宽带网络还将创造出数以十万计的就业机会，整个产业链中也将不断涌现出新的商业机会，从而提高生产力并刺激消费支出。

       GSM协会CEO兼理事会成员Rob Conway表示，“移动宽带已成为流行的大众型服务和全球经济强大的增长动力。在可能的情况下，各国政府应重点考虑为移动宽带分配相同的频谱，使制造商在生产移动宽带手机、电脑和其他设备时，可以进行更大规模的批量生产，取得规模效益。”

        GSM协会主席、VimpelCom公司CEO亚历山大也认为，如果移动行业能继续成长，并保持过去15年里的速度，那么，它完全可以作为不可多得的经济发展火车头，带动世界经济走出目前的困境。

        业内人士普遍认为，当前，宽带（及移动宽带）是少数几个能对经济起到刺激作用的领域，各国政府应出台强有力的激励政策，以吸引更多投资进入该领域。各国政府还应努力创造一个稳定的监管环境，借助频谱发放和管理政策，刺激资本向宽带网络基础设施及服务领域流动，从而拉动经济增长。

        推动就业：

        各国发展宽带的重要目标

        在当前经济形势下，解决就业问题已成为各国政府面临的首要任务之一。各国政府在经济危机形势下重视宽带业务发展，与发展宽带可有效促进就业的功能不无关联。实践证明，与其他投资相比，宽带在促进社会就业方面有着特殊的优势，除了可带来直接就业外，投资宽带还可有效带动相关行业的就业，如推动更多的待业者从事电子商务工作。

        对于美国此次出台的72亿美元宽带发展规划，美国通信行业协会预计，向宽带工程每投资100万美元，就可以创造20个工作岗位，这包括建筑、安装、网络服务领域直接雇佣的人力，以及通过宽带公司间接雇佣的劳力。按此计算，72亿美元相当于14万多个就业机会。有关研究结果也表明，在宽带网基础设施上每投入50亿美元，短期内将创造近10万个就业机会；长期来看，宽带网普及率每提高10%，将会创造200多万个就业机会。这就意味着，发展宽带的就业倍增效应是明显的，对宽带的投资可有效缓解将来的就业难题，从而为政府留出更多的精力、时间来实现经济和社会的长期发展目标。

        韩国政府为打造“IT大运河”，计划在5年内投资34万亿韩元(约合人民币1700亿元)建设高速有线、无线宽带汇聚网络(UbcN)。据称，这项计划在5年内将创造17.7万亿韩元的附加值和48.5万亿韩元的生产效益，并创造12万个工作岗位。