台湾拍卖4G频谱：要求中标者承担普遍服务责任

　　ICCSZ讯    据台湾媒体报道，台湾昨日正式启动第三次拍卖4G频谱。

　　本次将释放上下行150MHz频段，位于1800MHz及2100MHz频段范围，属于“黄金频段”，五大运营商表示要全力争取，市场预估中标金额高达500亿元新台币。

　　NCC指出，6月份之后将陆续受理投标，预计在今年底之前完成。这次也是将即将到期的3G频段重新拍卖竞标，除了现行3G所使用的1920～1975MHz、2110～2165MHz，还增加了1975～1980MHz及2165～2170MHz新頻段，而为了要不要在这次拍卖争议多时的1800MHz頻段，也決定把闲置的1770～1785MHz及1865～1880MHz频段拿出来拍卖，总计是150MHz频段。

　　第三次拍卖4G频谱最大的特点，是强制性要求中标运营商必须积极投资建设偏远地区移动宽带网络，带动农渔业及相关产业发展，也就是“电信普遍服务”。之前台湾规定，中标运营商必须为中低收入和弱势群体提供每个月150元新台币包1GB等低价服务，不过，本次竞标将不会纳入中标运营商的附带责任。

　　按照相关定义，普遍服务是电信业发展的最高宗旨。电信普遍服务是在竞争的电信环境下，国家为保障全体公民的基本通信需要，促进地区经济与社会均衡发展，考虑对全社会尤其是向农村和边远地区提供基本电信服务时必定要遇到的问题。在国有垄断经营体制下，这个问题可以在电信企业内部解决，但是在引入竞争后，就有可能成为电信服务的空缺。如不能妥善解决这个问题，将导致农村和边远地区电信服务水平的下降。

　　中国大陆早已在推行电信普遍服务计划，是全球范围内4G覆盖比较好的国家和地区，尤其在乡村边远地区表现出色。