【国内】镇江FTTH模式异军突起

    编者按：目前国内FTTH建设呈现多种发展模式，有驻地运营商引发的“泰龙模式“，有电信网通等主流运营商摸索的“主流模式”，也有新出现的开发商投资，政府推动的“镇江模式”等，本文即根据2005“光纤到户暨数字社区建设”论坛举办情况简要分析镇江模式。

    随着今年8月份全国第一个千户商用光纤到户小区在镇江交付使用，在信息产业部信息化推进司、江苏省信息产业厅、江苏省经贸委和建设部科技司等单位的指导和支持下，2005“光纤到户暨数字社区建设”论坛于11月7－8日在镇江市隆重开幕。本次论坛由镇江市人民政府主办，镇江信息产业局和江苏奥雷光电有限公司主要承办，论坛的主题是“促进信息消费，带动光电子产业和现代信息服务业的发展，推进光纤到户、三网融合，打造数字社区，建设节约型社会”。

    来自美国、韩国、日本、香港等国家和地区以及国内上海、北京、浙江、广东等省市的海内外客商和建筑开发商约150人参加了本次活动。美国WPP、美国康宁、韩国三星、日本滕仓、富士通、浙大网新、浙江富通、江苏网通、江苏长博、江苏高成、成都泰龙，恒顺集团、上海润欣、江苏奥雷光电等国内外知名企业在论坛上作了专题报告、产品展示和项目推介，和论坛研讨。

    出席本次论坛的领导及专家有江苏省副省长张桃林、江苏省信息产业厅副厅长谢正义、江苏省经贸委副主任戴跃强、中共镇江市委书记史和平、镇江市常务副市长江里程、全球FTTH协会亚太理事会教育委员会主席卜天琪、建设部信息办副主任王毅、信息产业部电信研究院通信标准研究所副所长敖立等。

    史和平书记代表镇江市委市政府致词，欢迎参会来宾，支持“数字社区”的建设，并以此为契机发展镇江光电子及相关产业。张桃林副省长代表江苏省祝贺此次论坛的召开，赞许镇江的先行，支持由此带来的信息产业和光电子光通信产业的发展。在参观恒美嘉园小区实地FTTH的演示时，张省长兴趣十分浓厚，询问了很多从技术到应用到建设过程中的问题，指出这是未来发展的方向。

    光纤到户（FTTH）代表着一个国家宽带的未来，同时FTTH的发展对光器件、光纤光缆等行业也有很大的促进作用，国家信息化领导小组在《国民经济和社会发展“十五”信息化重点专项规划》中提出要借助FTTH等先进的宽带接入技术实现“网络规模、容量位居世界第一”，但由于价格一直居高不下，FTTH在我国一直未能得到推广。近年来，受日、韩及欧美发达国家的推动，光纤及相关元器件大幅降价，为我国FTTH的商用提供了可能。光纤近乎无限的带宽,使FTTH成为驻地网今后发展的必然方向,成为宽带接入的终极解决方案。目前国家信息产业部已在制定FTTH的有关标准，专家预测：中国FTTH市场将在2006年启动并进入大规模建设期。

    我国互联网用户数近年来高速增长，2004年底我国的上网用户总数已过1亿，用户上网目的为休闲娱乐和学习的占43.6%，高带宽应用的视频点播、网络游戏和远程教学逐步成为用户的主要需求，以电子政务、电子商务、可视电话、网络游戏、远程医疗、远程监控为代表的高速互联网业务也正悄悄走进人们的生活，这标志着用户对网络带宽的要求越来越高，现行广泛采用的信息接入技术（如ASDL、LAN等）的低带宽已成为制约信息化发展的瓶颈。

    随着市场的开放，造就了越来越多的业务运营商（如电信、移动、网通、铁通、联通等）。小区现行的接入方式是：某一运营商与房地产商达成排他性协议，在小区内投资敷设线路，并利用自己的线路提供服务，锁定用户，但这样做违反了《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《电信条例》等国家法律法规。但若允许其他运营商再进入小区，他们必须另行布线，重复建设，并面临很多困难：（1）国家要求房产开发中各种配套管线（如水电气等）以暗线敷设，且有间距要求，而建筑物墙体有限，不能容纳众多的信息网络线路，且布线成本高，维护量大；（2）业主不愿重新挖沟打眼，破坏环境，造成房屋质量的隐患；（3）即使多个运营商的用户线接到用户面前，用户往往只选用其中一路，其它的只能闲置，带来信息接入网的投资风险和浪费。因此，一个小区或楼宇被某个运营商圈地后，其他运营商一般不再进入，业主也就失去了消费选择权。上述矛盾带来很多法律纠纷，成为一个急需解决的问题。

    目前的通信网、互联网和有线电视网都是为某种专门业务而设计，其传输速率和特性各不相同，这些网络往往不能再适应其他用途。虽然数据通信业务在3个不同网络中都能同时存在，但不同网络中数据终端却互不兼容，它们之间的互通只有通过网间的特殊网关来实现。这种业务专门化的网络已不能适应社会的发展和用户的需求，所带来的后果是业务的依赖性、不灵活性及低效率。为此，国务院信息办将“三网融合”列入国家“十五”期间重点信息化推进工作，但至今为止进展缓慢。党的十六届五中全会刚刚通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中已经明确提出“三网融合”这一重大技术动向，这意味着一个重大的政策信号：国家决心打破横亘其中的体制壁垒，这不仅将极大地推动光纤到户的发展，对整个信息产业产生重大影响，也会为我们的信息生活带来更大的方便。

    “三网融合”的现实意义在于：一方面，用户对所有的运营商平等开放, 而不是像目前只对建网的运营商开放。用户可自由选择服务主体，获得较好的服务。它将有助于营造一个平等开放的竞争环境，有利于通信及广电市场的良性循环和发展。另一方面，一个光纤网具备了语音、数据和视频三种网络的功能，其带宽相当于现有的几十张接入网，实现了接入网资源的最大化利用。“三网融合”的节点完全可以始于驻地网，即在驻地网层面首先实现融合，条件成熟后逐步向上层网络拓展融合。

    推动光纤到户将促进信息消费，形成完整的产业链，带动光通信产业、网络增值业务、现代服务业、电信业、建筑智能化产业和房地产业的发展。

    首先，光纤到户需要建立物理的光纤网,需要大量光纤、光电子元器件、传输设备和系统设备，它将刺激相关制造业，特别是光电子、光通信产业的发展。

    其次，由于光纤频带宽、传输距离远，使得在一个节点上同时展开多种综合业务成为可能。光纤到户市场的发展必将促使网上业务向广度和深度发展，形成现代服务业的强大支撑，极大地促进城市现代服务业的发展和各类信息消费，如数字电视、物流配送、电子报纸、数字监控、智能家居、网上购物、在线游戏、视（音）频点播、视像电话、远程医疗、远程教育、远程办公、电子政务、电子商务、社区服务、信息咨询等等，并带动软件产业的发展。

    第三，光纤到户工程的实施进一步规范了驻地网的投资建设行为，保障了通信运营企业的平等接入和公平竞争，避免了通信运营企业对驻地网不必要也不合法的投资，切实维护了用户对运营商所提供服务的选择权，满足了用户对信息化生活不断增长的需求，同时大大减少了小区内的井沟和“空中污染”，美化了环境和居住水平，为现代物业管理增加了内容和赢利点，成为房地产开发的一大卖点和物业管理的一大亮点，促进通信业和房地产业的发展。

    实施和推广FTTH可以节约大量的铜缆线，符合我国铜资源匮乏的国情,可以为国民经济和社会发展节约大量资源。光纤巨大的带宽从根本上杜绝了各运营商在小区内重复投资布线的造成的社会信息资源的浪费,化解了社会矛盾，并为网上业务的拓展打造了一个宽广的物理平台，使得信息化投入、产出的时间大大缩短，效益提高，降低了社会成本,提高了社会效益，为开展集约化建设和建设节约型社会开了个好头，必将对人们的日常生活和社会发展产生深刻的影响。

    镇江市FTTH项目（也是全国第一个商用FTTH项目）在市内目前唯一的国家康居示范小区“恒美嘉园”内实施，目前整个光纤驻地网已全部开通，并已覆盖1000多用户，这在国内还是第一家。

    该项目被信息产业部列入2004年“全国电子信息系统推广应用项目”(倍增计划)。信息产业部领导视察该项目时指出，该项目为国家制定相应的标准和规范提供了难得的参考依据。建设部科技司提出，该项目若能推广，将为镇江市创建全国“数字城市示范市”奠定良好的基础。在信息产业部、建设部的指导和支持下，镇江市政府举办了这次全国性的2005“中国光纤到户暨数字社区论坛”，建设部在论坛开幕式上授予该项目“全国数字社区示范工程”称号。

    该项目由恒顺房地产开发公司投资建设小区公共接入机房和共享信息平台，搭建了一个对业务运营商开放共用、平等接入的全光接入网平台，满足小区住户自由选择业务运营商的要求。项目建成后，恒顺物业控股的江苏中网通信公司负责网络的管理和维护，正在积极开发基于FTTH网络的各种增值业务，如社区服务、视频点播、网上教育、数字娱乐、网络游戏、自助旅游、餐饮及净菜配送、数字监控、智能家居、可视电话、远程医疗等，广开社区就业新渠道，以社区信息化拉动社区服务产业化，带动社区经济的发展。

    为进一步研究、探索和规范镇江市FTTH的建设和运营模式，镇江市信息产业局特组织成立了相应的课题组，并邀请信息产业部通信标准研究所领导担任顾问，正在组织研究制定《镇江市FTTH系统设备接入技术规范》、《镇江市住宅小区（商住楼）信息管网敷设技术规范》、《FTTH的建设和运营模式分析》、《政府推动光纤到户（FTTH）及其相关产业的政策研究》以及一系列政策措施，目前已形成征求意见稿，将于今年年底正式发布和实施。

    论坛的两天中，参会的专家和企业的代表们就FTTH的发展需求，国内外的进展，中国数字社区的建设和意义，三网合一的运营模式，设备和器件的技术发展和解决方案等都做了深入的探讨和发言，第二天的自由发言更是争先踊跃，阐明问题，畅想未来。与会者还参观了恒美嘉园的实地建设和现场演示。有建筑开发商表示将在他们的建设中采用FTTH方案，从现在的市场情况来看，可以预计明年将是中国FTTH开始突发的一年。恒美嘉园的首家千户明年将被多家几千户和万户打破记录，总计会超过十万户。江浙一带会走在前面，这对光电和通信产业将是个推动。

    在参会的人员中，包括江苏的光电企业，光缆企业，通信设备企业，还有十几家南京，常州和镇江的房产开发商，大家的交流兴趣很高，有几家提出在小范围内深入交流沟通，进一步商谈合作和具体实施方面事宜。

    恒美嘉园的建设很成功，论坛也产生了推动和影响，大家把这种由开发商投资，政府推动的FTTH小区建设命为镇江模式。 论坛中也发现很多急需解决的问题极大限度的制约着FTTH的发展。如政策对三网合一的运营模式的不清晰，造成电信，广电如何相互渗透的问题；如驻地网运营商的合法性及相关管理条例不明，网络的长期使用和维护的保证问题；在这些不明的基础上谁来为现在的FTTH建设买单投资问题；FTTH的建设标准问题等。这些问题都需要国家政府的相关政策来缕顺关系，才能真正实现FTTH的普及，数字社区和数字社会的规模建设。技术方案和增值内容服务看来不是瓶颈，只要建设起FTTH的平台，大量的各种增值内容服务将会如雨后春笋，及时地蓬勃发展起来。奥雷光电作为江苏省光电技术中心单位，下一步的工作将继续宣传推广FTTH的建设，协调企业和相关产业方面的合作，组织深入交流。通过行业中心和协会等专题论坛，探讨模式，组织材料上报各级相关政府作为政策制定参考，在江苏省及沿海一带推动光电通信产业作出实质性推动。


（本文由奥雷光电供稿）