国家审计署称五大运营商重复投资严重

    8月28日消息，根据媒体报道，国家审计署对中国移动、中国电信、中国联通、中国网通和中国铁通的审计调查表明，自2002年电信体制改革至2006年，我国通信网络的覆盖面和容量都实现了跨越式发展，5家电信运营企业销售收入总额、利润总额和净资产收益率逐年增长，但2006年的净资产收益率低于中央企业平均水平。审计显示，电信企业的重复性建设问题亦然严重。

    重复性建设由来已久

    审计调查发现影响企业效益的主要问题是：重复投资导致资源闲置浪费，部分投资项目效益较低。2002年至2006年，5家企业累计投入11235亿元，用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为三分之一左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。

    根据审计发现，中国电信和中国网通在对方主导区域内已有本地电话网的情况下，又投资508亿元新建本企业本地电话网;中国铁通在中国电信和中国网通投资在建各自全国固定电话网的情况下，也投资铺设本企业的全国固定电话网，到2006年累计投入455亿元。
 
    早在2005年就有专家呼吁，当时的电信业已经成为重复建设的重灾区：一个小镇两个发射塔并立，一条马路四五条光缆并行的现象，已成为电信业重复建设的写照。“其浪费数额相当于建设几个三峡了”。并提醒有关部门，电信业已经成为重复建设的重灾区：一个小镇两个发射塔并立，一条马路四五条光缆并行的现象，已成为电信业重复建设的写照。“其浪费数额相当于建设几个三峡了”。
 
    据统计，截止到2005年底中国拥有405万km的光纤，但目前利用率很低，大约只有10%-20%，造成大量资产闲置。另一方面，中国移动和中国联通所建的移动通信基站已超过30万个，而公司的铁塔一般都是并肩而立，本可多家企业合用的铁塔却只承载本企业的基站天线，浪费了大量土地和钢材。

    3G拒绝重复建设

    面对3G，制造商、运营商都很困惑，投入很多但不知道能够得到多少回报，不知道哪个业务才是最有利可图的。而随着3G牌照发放的迫近，竞争者数量也在增加，原本竞争已经非常激烈的移动通信市场，竞争将更加激烈。

    激烈的竞争不但带来运营商营销成本的增加，同时由于话费的不断降低也使得移动运营商利润进一步降低。因此移动运营商建设3G网络时首先要考虑如何降低网络建设成本、运营维护成本，从而维持移动运营商的利润。此时，2G/3G通用平台进入到运营商重点规划的范畴。

    “如何实现3G网络与2G的共存和共同发展，是目前运营商和设备制造商必须首要考虑的问题。”某运营商负责人告诉记者。在移动业务迅猛发展的今天，网络重复建设的现象依然非常严重，最显而易见的例子就是发射塔的重复搭建，不仅损耗了大量的物力和财力，而且对今后的长期维护也带来不便。

    审计署审计长刘家义27日向全国人大常委会作了国务院关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。据刘家义介绍，对审计调查发现的相关问题，国务院已批转有关部门采取措施研究改进办法。