广西推进FTTH建设 提升宽带基础设施水平

　　ICCSZ讯 日前从自治区住房和城乡建设厅获悉，广西将于近期出台光纤到户具体实施方案，更好地推进光纤到户国家标准的贯彻落实。实施方案出台后，将加快推进广西光纤到户建设，提升广西宽带基础设施水平。

　　光纤到户建设属国家强制性标准

　　根据光纤到户国家标准的要求，自2013年4月1日起，在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设，同时鼓励和支持有条件的乡镇、农村地区新建住宅区和住宅建筑实现光纤到户。此外，住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。

　　我区于2013年11月份转发了国家住建部、工信部关于落实光纤到户的有关通知，要求各设区市住房城乡建设委、各电信企业根据各自实际情况落实。2014年上半年，全区召开了电视电话动员会，举办了全区业务主管部门和相关单位有关人员的宣贯培训，并于2014年5月开始开展各设区市自查和自治区联合抽查。

　　广西光纤到户建设落实面临困境

　　在主管部门的督查过程中发现，广西部分新建住宅区和住宅建筑已经按照光纤到户国家标准的要求进行建设，并开展既有住宅建筑光纤到户改造工作，部分市民享受到了光纤到户带来的实惠。但是，从整体上看，广西光纤到户建设的落实遇到不少困难。

　　首先，广西尚没有出台光纤到户国家标准的具体实施方案，各个部门在实际操作当中缺乏抓手和指导意见，导致管理较为混乱。本该属于工程建设项目中的一个分部分项弱电系统的新建住宅区和住宅建筑的通讯设计，实际却从设计、施工到工程验收，均由电讯运营商及相关部门进行分割垄断管理，不利于住房和城乡建设管理部门对工程建筑质量安全的总体控制和标准的贯彻实施。

　　其次，根据光纤到户国家标准的强制性条文，通信设施必须满足多家运营企业平等接入、用户可自由选择经营者的要求，规划用地红线内的地下通信管道、配线管间、电信网、设备间建设应与建筑项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，所需投资应纳入相应建设项目概算。但从实际情况看，目前运营商之间难以实现通信配套设施的资源共享，有些物业小区没有为运营商提供平等的接入机会，用户自由选择的权利没有得到完全保障。

　　最后，在既有住宅建筑光纤到户改造方面，存在项目业主、小业主对光纤到户意义理解不透的现象，且专项资金投入没有明确由谁负担，因此造成既有建筑光纤到户改造难度较大。

　　加大力度推进光纤到户建设

　　针对光纤到户建设过程中面临的种种问题，广西要求住宅建设单位严格按照光纤到户国家标准规范组织工程项目建设，在通信设施配套设计当中满足多家电信运营商平等接入的需要，同时在项目的审图、施工、监理、验收过程中，各主管部门严格把关，确保强制性标准的贯彻落实。

　　在既有小区光纤到户改造中，对阻扰正常光纤到户改造的行为予以纠正，并要求住宅建设单位、物业服务企业积极支持光纤到户改造，为光纤到户提供便利条件，不得以任何方式限制用户选择权。

　　下一步广西将尽快出台具有可操作性的规范和细则，对光纤到户建设进行整体统筹规划;加强对各个地市的宣贯培训，使有关单位正确认识光纤到户建设在经济社会发展中的战略性、基础性作用，帮助相关企业准确理解和掌握光纤到户国家标准有关规定。

　　在行政监管方面，要求住建系统积极承担起管理部门的责任，加强监督检查，要求各市将贯彻落实光纤到户国家标准作为施工图审查和工程质量监督的重要内容，同时尽快研究出台既有建筑物光纤到户改造办法，着重解决资金投入问题，分批推进光纤入户改造工作。在加强行政监管的同时强调市场自律，进一步提高房地产企业、物业公司、电讯运营商企业的自律，打破行业垄断，确保项目业主有自由选择电讯运营商的权利。