对美科技企业的逆流涌动：英国电信业与公共云服务之争

  ICC讯 早在"解放日"（指美国关税政策实施的日子）之前，全球多地已显现对美国科技企业的抵制浪潮。而美国总统特朗普上周发动的关税攻势，无疑加剧了这种对立态势。在英国，政府迅速拟定了一份可能实施报复性措施的潜在目标清单。在电信领域，这份清单涵盖了无源光分路器等硬件组件——这类产品由总部位于克莱尔蒙特的康普（CommScope）等企业供应。而作为无形服务的软件虽未被列入清单，但美国公共云服务早已引发英国政府及电信运营商的高度警觉。

  市场垄断与监管干预

  2025年1月，英国政府发布了针对本国云服务市场的长期调查初步结果。数据显示，亚马逊AWS和微软分别占据30%-40%的市场份额，谷歌则以强势姿态位列第三。政府报告指出，客户在"正常运作的市场"中本应支付更低费用，这部分超额支出本可用于其他领域的再投资。报告更直指微软存在阻碍客户在AWS或谷歌云平台运行其软件的行为。

  《电信安全法案》重塑行业格局

  与此同时，新实施的《电信安全法案》（TSA）正在阻碍公共云服务商向电信网络的渗透。该法案的生效直接影响了英国最小移动运营商Three UK的战略选择——该公司近期选择采用爱立信提供的私有云构建其新5G核心网。

  Three UK首席网络官Iain Milligan在1月表示：“TSA严格限制了可部署于公共云的网络控制平面和网络决策工具数量。若采用AWS、微软或谷歌服务，本质上只是购买品牌标识。由于自3月27日起实施的TSA将限制80%的相关能力，这些公共云巨头的技术优势将无从施展。"

  本土化部署成主流选择

  作为英国最大移动运营商，英国电信（BT）同样避开公共云服务，转而构建自主私有云平台——网络云（Network Cloud）。这与德国电信（Telefónica Germany）形成鲜明对比，后者将部分5G网络部署于AWS在德国的数据中心。BT首席安全与网络官Howard Watson坦言，即便有意效仿，英国立法也恐难允许此类操作。"我们尚未全面验证该可能性，但基于现有法规判断，这应属禁止之列。"

  三级分类管理体系

  据Watson解读，新规将IT和电信工作负载划分为三个领域：

  第一领域：包含移动核心网（含控制平面与用户平面）、IP多媒体子系统（IMS）及IP路由等关键网络组件。"这些必须绝对部署于本地机房。"

  第二领域：涉及库存管理、服务开通保障等实时运营支持系统。

  第三领域：涵盖客户订单管理、计费系统及类SAP企业系统。

  Watson评价TSA时指出："该法案的严格程度超越其他国家，但其合理性毋庸置疑。所有运营商都将在四年过渡期内逐步达标，关键领域获得更长的合规缓冲期。"

  技术架构与实施挑战

  在英国软件公司Canonical的技术支持下，BT网络云目前在英国境内设有8个控制平面节点和16个用户平面节点。每个用户平面节点具备三倍常规负载的冗余能力。Watson表示："这意味着即便两处节点故障，流量仍可转移至第三个节点。"

  这种架构使BT仅从供应商爱立信获取核心网应用，而非采用后者为Three UK等运营商提供的现成云平台。作为多租户平台，网络云除托管爱立信核心网外，还运行着宽带认证使用的RADIUS技术，并正在评估是否部署IMS系统。

  标准化缺失与行业争议

  BT组建了50-60人的专家团队负责网络云的定制化配置。Watson坦言："虽然Canonical、IBM的Red Hat等云平台开发商存在部分共性技术，但行业远未形成统一标准，其标准化程度无法与IT环境相提并论。"

  业界对BT等运营商自建专有云平台的批评主要集中在碎片化问题，认为这增加了爱立信等软件开发商的适配难度。尽管Kubernetes等编排工具正在缓解这一矛盾，但反对者坚持认为：围绕少数超大规模云平台构建体系更具经济性。

  控制权与数据主权的博弈

  Watson承认公共云在某些领域的技术优势："公共云原生部署工具的精妙程度远超本地部署方案。" 但他强调控制权让渡带来的风险不容忽视：

  客户数据流向的不可控性。

  故障修复依赖第三方响应时效。

  第三方服务协议（SLA）标准可能低于客户预期。

  "当服务中断发生时，你只能被动等待外部团队修复。这相当于将客户服务质量置于更多第三方掌控之中，而这些第三方的服务承诺可能与客户预期存在差距。"

  欧洲数字主权觉醒

  英国对云服务市场的持续审查，加之欧洲对AWS、微软和谷歌依赖度的日益焦虑，正使美国云服务巨头面临更大压力。欧盟委员会主席Watson在"解放日"后即暗示可能对数字服务征收关税。即使在此轮关税战前，关于"数字主权"的讨论已催生更严苛的数据本地化存储要求。未来，若无法满足"可信主权合作伙伴"的严格定义，这些科技巨头将面临更大合规风险。

  Watson总结道："就IT工作负载而言，公共云似乎正在经历某种程度的倒退。" 在当前国际形势下，这种趋势短期内恐难逆转。