解读政府工作报告中“提速降费”新举措

　　ICCSZ讯 2017年工作总体部署”中，明确提出：在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

　　其中提出了2017年“网络提速降费要迈出更大步伐”，并明确了三个方向：

　　1、年内全部取消手机国内长途和漫游费；

　　2、大幅降低中小企业互联网专线接入资费；

　　3、降低国际长途电话费。

　　#TMT流程审计#逐条解读：

　　1、年内全部取消手机国内长途和漫游费。

　　解读：这是大势所趋，欧盟将在年中全部取消国家间漫游费，我国的国内长途费、漫游费也应该取消。经过2016年三大运营商的积极努力，原定的两部漫游费将取消都已完成，第一步是新设立套餐不再包含长途费（本段中长途费仅指国内长途费且不含港澳台）、漫游费，第二步，是不再销售包含长途费、漫游费的套餐，或者说所有在售套餐都取消长途费漫游费。这一基本做到（参见我年初的文章《三大运营商都已取消新入网用户漫游费》），不少用户也由于更换为不含长途费漫游费的4G套餐，而没有了长途费漫游费。下一步，也是非常关键的一步，取消所有在用套餐中的长途费、漫游费。从新设到在售再到在用，最终取消全部用户的漫游费、长途费，这是一个非常大的进步。初步估计目前长途费、漫游费在三大运营商的电信业务收入中占比都仅有百分之几，取消对运营商的收入影响并不太大，关键问题是，目前各地市都有“成千上万”种在用套餐，将所有套餐梳理一遍，工作量非常大，且并不能给运营商带来明显的好处（降低收入其实影响也不太大，运营商可以接受），因此运营商积极性并不高。我一直在说，政府就应该通过一些强制性的指令推动一些不合理的资费下降，欧盟可以对国家之间的漫游费采取上限管制（虽然它们的一个国家比我们的一个省还小），我国为什么不能。这并不是干预企业的定价自主权。现在政府也采取了积极的行动。

　　2、大幅降低中小企业互联网专线接入资费。

　　解读：这个目前也很明确，其实不仅是中小企业，所有企业的互联网专线，基础运营商和二级运营商之间的结算价，都应该调整。这属于B2B市场，而且在不少地方，只有少数的运营商能提供服务，具有天然的垄断性，政府就应该积极推动此类资费的下调，这有利于有效竞争环境的形成，有利于进而降低企业的互联网接入成本，同时间接促进了面向普通用户的互联网服务有效竞争环境的形成，也能推动这部分资费的下降。

　　3、降低国际长途电话费。

　　解读：从前年我国4G规模商用，中国电信和中国联通联合与国际运营商洽谈开始，三大运营商都多次降价，总体看，国际长途费、海外漫游时的语音资费、流量资费已有了大幅度的下调，2017年，降低此资费的环境仍存在（我国4G用户基数已非常大，且仍在快速增加）。不仅国际长途电话费，国际漫游时的语音资费和流量资费也仍有下降空间，设备商、虚拟运营商、第三方厂商等都开始通过与国际运营商合作，降低国际漫游时的流量资费，三大基础运营商也不会缺席。

　　注：国际长途电话费、国际语音漫游费中，国内运营商的收费占比很低，绝大部分都要结算给海外运营商，降低关键在于通过谈判、降低海外运营商的结算价格。

　　4、普通居民的宽带接入月费和流量费用降低，在工作报告中没有提及，但这两部分的降价仍将持续。一方面，技术进入带来的红利仍存在，运营商降低资费的空间仍存在，另一方面，逐渐建立的有效竞争环境，也推动相关资费的下降。

　　5、与前两年政府推动的提速降价相比，此次目标更为明确、更为有力，且对运营商的经营业绩影响有限，运营商可以通过促进使用量增加，技术进步降低成本，消除影响。需注意的是，中国移动不仅将移动通信的领先优势，延伸到了4G，也延伸到了固网宽带，这很可能会影响另两个运营商的收入和利润。

　　其他与TMT相关内容：

　　深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

　　继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。

　　推进“互联网+政务服务”。

　　加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。

　　扩大数字家庭、在线教育等信息消费。

　　深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略。

　　对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。

　　深化平安中国建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击暴力恐怖活动，依法惩治黑恶势力犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗等多发性犯罪，维护国家安全和社会稳定。