FCC开始分配$204亿农村宽带基金 无线和DSL运营商被排除

  ICC讯（编译：Nina）据外媒Light Reading消息，FCC准备向电信公司释放高达204亿美元的资金，以资助农村地区的网络建设。但是该委员会不希望将资金投给寻求提供1Gbit/s服务的无线运营商。

  5G玩家的异议

  毫无疑问，一些5G玩家对此提出异议。

  “5G不仅适用于移动宽带，它还适用于固定无线接入--实际上，5G的一些初始应用案例即是固定无线接入(FWA)，例如无线光纤解决方案和连接宽带未达的区域，”5G设备提供商爱立信在最近对FCC的评论中写道。“5G提供的容量是4G的100倍，5G FWA网络不仅消除了部署昂贵光纤基础设施的需要，还能提供其他固定技术无法匹敌的峰值速率。与光纤相比，5G FWA将最后一英里连接的初始成本降低了40%。”

  爱立信并非唯一提出该观点的设备供应商。出售固定无线服务硬件的Siklu和Cambium在向FCC提交的文件中也发表了类似的声明。

  固定无线互联网提供商Starry在其提交给FCC的文件中表示：“在各种频谱上运行的现代固定无线技术都能够提供千兆服务。”Starry目前使用毫米波频谱中的Wi-Fi传输技术，以在其固定无线服务的每个扇区提供高达6.9Gbit/s的速度。

  微软也致函FCC：“微软谨请委员会不要排除任何计划采用固定无线技术的申请者。”微软目前正继续推动其Airband固定无线服务，以突破数字鸿沟。

  Verizon、AT&T和T-Mobile已经暗示将5G用于固定无线服务，或已经公布了主要的固定无线部署计划。例如，Verizon最近宣传其5G速度超过了4Gbit/s。

  还未知去向的数十亿

  FCC正在讨论一项重要的新提议，即农村数字机会基金(Rural Digital Opportunity Fund，RDOF)，该提议将向全国各地的运营商分配高达204亿美元的资金，以资助农村地区固定电信网络的建设。该项目实质上是该机构已于2018年结束的连接美国基金II期(Connect America Fund II，CAF II)的扩大版本，引起了固定无线提供商们的极大兴趣。

  在分配RDOF资金的提案中，FCC希望为几个不同级别的速度提供资金，包括最低层(需要运营商提供25Mbit/s的下载速度)和基线层(需要运营商提供50Mbit/s的速度)。该机构定义的最高层为千兆登记，要求RDOF获得者提供1Gbit/s的速度。

  但FCC表示，DSL和固定无线提供商(包括使用5G的提供商)无法申请1Gbit/s级别的资金。FCC指出：“基于截至2018年12月31日的FCC表格477的数据(互联网提供商使用FCC的477表格来表明他们提供服务的地点和类型)，98%的固定无线和DSL提供商未报告提供千兆速度，只有17%的报告速度为100Mbit/s或更高。相比之下，82%的光纤运营商/光纤到终端用户提供商报告提供100Mbit/s的宽带速度。”FCC表示，期望选择使用固定无线或DSL的申请人能够一步跨越到千兆速度似乎是不合理的。

  从10月开始，FCC将开始通过反向拍卖分配器RDOF资金。在该拍卖中，特定地区的最低出价者将获得资金，然后，该申请者将开始使用资金部署服务。

  有线提供商的欢呼

  一些公司正在捍卫FCC的决定，即将5G和固定无线技术全面排除在千兆级资金之外。

  代表销售基于光纤的电信网络的光纤宽带协会(Fiber Broadband Association)在递交给FCC关于此事的文件中写道：“这些关于固定无线技术将来可能实现的速度的说法仅仅是推测，除非固定无线提供商可以证明他们在运营的网络有实际提供千兆服务，否则这些推测都不能保证FCC对排除条款的更改。”

  代表一些农村电缆提供商的美国电话合作协会(National Telephone Cooperative Association，NTCA)在其文件中写道：“在决定如何投资有限的纳税人资金时，委员会首要的是投资已知能够满足消费者需求的网络。”

  FCC将固定无线排除在其RDOF计划之外的做法与它努力促进总体无线服务(尤其是5G)的努力形成了鲜明对比。例如，FCC引用了中美之间的“ 5G竞赛”作为其多项重大政策举措的理由，包括在5G小型蜂窝部署中取代地方管辖权的举动。该机构还拍卖了大量的可支持超高速下载速度的5G毫米波频谱，并已另外设立了90亿美元的5G基金，以资助农村地区的5G建设。