美国BEAD宽带补贴计划或推迟至2026年 技术中立政策引争议

  ICC讯  美国商务部长Howard Lutnick近日表示，商务部将"很快"发布宽带公平接入与部署(Broadband Equity Access and Deployment, BEAD)计划的新资金机会公告(Notice of funding opportunity, NOFO)。但多位行业分析人士警告，这一政策调整可能导致项目资金进一步延迟，使美国农村地区面临网络连接质量下降的风险。

  Lutnick在参议院小组委员会听证会上透露，BEAD计划将要求各州采取技术中立立场，选择每用户成本最低的方案，才有资格获得资金。各州在新规发布后有90天时间申请，目标是在2025年底前完成资金发放。但部长未明确说明"技术中立"的具体定义，也未透露各州是否需要重新招标。

  New Street Research分析师Blair Levin在报告中指出，各州很可能需要重新招标，且资金发放可能推迟到2026年甚至更晚。他认为这种延迟对参与竞标的大型互联网服务提供商不利，却有利于Elon Musk的Starlink卫星服务，因为该公司既能从规则变化中获益，又能利用延迟期争取更多农村用户。

  行业对此反应分化。一直反对BEAD计划优先发展光纤的无线互联网服务提供商协会(Wireless Internet Service Providers Association, WISPA)支持新规方向。该协会CEO David Zumwalt致信Lutnick，强调应允许所有可行技术参与解决方案，不应让光纤偏好排除其他选择，导致成本和时间表膨胀。

  而代表光纤服务商的纤维宽带协会(Fiber Broadband Association, FBA)则对新规表示担忧。CEO Gary Bolton称Lutnick的证词"预示着进一步延迟"，指出各州已在BEAD实施方面取得重要进展，政策反复将打击供应链稳定性，损害私人投资、就业创造和美国制造业。FBA最新研究显示，其成员为遵守BEAD原定光纤重点和"购买美国货"规定，已在28个州投资约6.5亿美元建设本土制造设施，创造5600个新工作岗位。

  美国电信协会(USTelecom)也发表声明，强调虽然各种技术都有作用，但多数美国农村社区和州政府已明确表示光纤才是最佳选择。该协会发言人表示："我们不能用更多延迟、可靠性较低的技术或更慢的网速让他们失望。这些决定应该由各州主导，而不是华盛顿。"

  据悉，新的BEAD NOFO可能最早于6月6日(周五)发布。Lutnick在6月5日的众议院听证会上证实了这一点，并确认将启动重新招标流程。分析认为，这一政策转向和随之而来的延迟，可能危及光纤制造业已进行的重大投资。