广西IPTV纷争或引来牌照困局

利益冲突在暗涌

         广西电信擅自违规开展IP电视业务，时间恰恰发生在三网融合提出之后，这多少打击了一部分人的热情。在国务院的磋合下，广电电信双方在谈判桌上已经达成协议，未来广电将开展互联网业务，电信则可以开展IPTV业务。广西事件说明了当地的电信机构对三网融合政策的一个误读，他没有意识到牌照的制约依然存在。IPTV的松绑只有可能在发牌基础之上，也就是说，电信即便开展了IPTV业务，与广电企业的合作也是一种必然。

         广西电信的IPTV叫停，原因其实很简单，IPTV凭借时移、点播等业务抢占了部分有线电视的用户市场，而此时，正值广西有线双向高清发展战略蓝图启程之际，经过省网整合和双向化改造，用户规模和发展更是广电关注的核心。广西电信的IPTV此时介入到同质竞争中来，之前广西有线投入的大量成本也有可能成为竞争下的炮灰。这自然是广电最不愿意看到的。

         所以，冲突爆发还是“利”字当头。在IPTV的运营上，广电始终把住其发展命脉，若非上海文广、央视网等广电系的军团拿着IPTV的牌照，电信想从中直接获利是不太可能的。从目前三网融合的政策倾向上看广电也占优势，由于产业实力较薄，近两年的扶持性增长是可以预期的。

纷争是否会升级

         以牌照为由牵住IPTV，广西电信的IP电视之所以违法还有一个原因是广西并未列入三网融合的试点地区。也就是说，从发展趋势上广西IPTV并没有违背三网融合的意愿。所谓三网融合试点城市，专家侯自强认为，这无非就是为了放缓融合的速度，给广电的企业多一些机会和时间去发展壮大。那么由此看来，单是因为没有牌照也不是试点的理由而掐断广西IPTV业务确实有些霸道。因此全国广电体系的实力壮大迫在眉睫。

        牌照将电信困于IPTV壁垒中，广电霸道的同时电信就会束手无策吗？广电需要注意的是，三网融合过程中向广电开放的是互联网业务，而广电开展互联网业务之前依然需要互联网信息服务业务（ICP）和因特网接入服务业务（ISP）经营许可证，这两个证做为互联网业务的“准生证”，颁发的权限牢牢地握在电信手中。电信方能否以此作胁尚未可知，然而力量的制约总是在的，广电应该适量考虑一下权衡。

利益分配才是核心

         据悉，目前全国IPTV业务主要是伴随宽带服务免费赠送的，而得到牌照的业务运营商还要向牌照运营商缴纳内容费用。如上海地区，上海电信就要向上海文广每户每月交纳14元左右，因此上海地区IPTV用户的发展才如此顺利，一是因为广电系得到了利益分配，二是用户两年内不缴纳费用成为其规模增长的动力。

         拿到牌照的广电企业在这样的背景下与电信方合作，可以轻松地获利，同时又省去用户维护等运营问题，自然愿意推广IPTV，这也是上海百事通财报喜人的根本所在。

         所以说，IPTV业务如果要大发展，一定要与广电牌照运营方紧紧捆绑。只要利益分配达成共识了，那么更多牌照向广电体系发放将成为可能，届时各地IPTV的困局将打开，这场牌照引来的纷争也将不再是困局。